中国手机牌照审批制度开始松动。昨天，信息产业部内部人士透露，国务院已下发文件，首次把移动通信类产品从需要审批的行业项目中剔除。这意味着今后企业进入手机行业不再需要审批。

　　手机审批制度放开

　　“我们已经收到了国务院的通知，手机项目投资不再需要进行审批，这对我们进入手机行业绝对是一个重大利好。”昨天，一位家电厂商人士兴奋地表示。此前，其所在的企业一直在大声疾呼取消手机牌照。

　　此前，由于被手机牌照的门槛挡在门外，神州数码、创维、明基、广州金鹏、京东方等20多家国内外企业曾对手机行业“望洋兴叹”。

　　据了解，名为《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(第412号文件)是6月29日下发的，文件的正式实施日期为7月1日。文中明确表示：“根据对现行行业行政审批制度改革的决定，国务院将对所属审批项目进行清理。”而清理的结果是，根据412文件详细列出的“确需保留的行政审批项目目录”，在涉及“通信、电子投资项目”的立项审批时，明确提出“不包括移动通信类产品”。

　　不同厂商反应不一

　　针对取消手机投资审批，厂商反应大不相同。

　　波导副总戴茂余认为，这会让手机行业迅速沦为类似家电行业的薄利局面。目前手机企业超过七八十家，竞争已经十分激烈。另一位不愿透露姓名的国产手机厂商高层也表示，放开手机牌照肯定会加快明基等台湾手机巨头对内地市场的拼抢，手机行业洗牌和兼并势在必行。对手机行业并无经验的家电等其他领域厂商进军手机市场，其前景将不乐观。

　　没有牌照及借牌的厂商则表达了对手机牌照彻底放开的热望。多普达总经理杨兴平说：“由于没有牌照，多普达现在只能借牌中电(CEC)的GSM牌照，产品要打上CEC和多普达的双品牌，如果能够彻底取消手机牌照，多普达将肯定只打自有品牌，同时也会进入CDMA市场。”杨兴平又说：“不过，拥有手机牌照只是进入手机行业的第一步，要实现上市销售，厂商还必须获得信息产业部对具体手机型号的‘手机入网证’。”

　　手机准入尚在控制中

　　政策层面的松动不等于手机牌照彻底放开。昨天，信息产业部相关负责人虽然确认收到了通知，但同时说：“审批放开并不意味彻底取消牌照，信息产业部将通过其他途径降低手机行业的门槛。”

　　一直谋求进军手机行业的创维老总黄宏生表示，手机牌照的批文仍是洛阳纸贵。“我们已经向信息产业部进行了确认，但得到的回答是‘手机还在控制当中’，创维暂时还是做不了手机。”

　　消息人士透露，尽管国务院的文件代表了政策的大方向，但实际左右手机牌照发放的，仍是作为执行部门的信息产业部。由于412号文件并未明确取消手机行业行政审批后的具体措施，信息产业部的动作快慢，将决定手机牌照取消的时间表。

　　中国长达5年半的时间内对手机行业准入采取了严格的控制和审批措施。1998年12月31日，信息产业部和当时的国家计委联合下发《关于加快移动通信产业发展的若干意见》(即“5号文件”)，明确规定在国内生产和销售手机必须经过信息产业部的批准。到目前为止，信息产业部一共颁发了48张牌照，GSM手机牌照29张，发给了12家合资企业和17家国内企业，CDMA手机牌照19张，除了摩托罗拉一家外资企业外，其余全都颁给了国内企业。当中有12家企业同时取得了GSM及CDMA牌照。

　　5号文件的初衷，在很大程度上是为了保护中国民族手机产业的发展，而从2000年开始，5号文件的确帮助了国产手机企业迅速崛起。但5号文件带来的后遗症也十分明显：一些有实力的厂商被挡在门槛之外，部分拥有牌照的厂商，热衷于通过向没有牌照的厂商倒卖牌照获利。广州金鹏老总曾自曝：金鹏在向某厂商借牌时，每部手机需向对方支付100元人民币。

　　一纸批文难求，间接导致了手机市场的不平等竞争，身为人大代表的创维老总黄宏生，多次在两会上大声疾呼取消手机牌照制度，给民营企业和外资企业公平参与手机市场竞争的权利。国内取消手机市场准入，允许公平竞争的呼声日益高涨。

　　如今，手机审批制度，作为一项硬性的制度终于不再是手机行业正常市场竞争的大锁了。

　　拥有手机牌照的厂商(小资料)

　　1.拥有GSM和CDMA手机牌照的厂家(12家)

　　科健、康佳、中兴、南方高科、厦华电子(被联想收购)、东信、波导、海尔、TCL、首信、中电通信(被侨兴收购)、摩托罗拉。

　　2.仅拥有GSM牌照的厂家国内企业(6家)、外资或合资企业(11家)

　　国内企业：南京熊猫、夏新、托普、天时达、多普达(打CEC双品牌)、易美(打熊猫双品牌)。外资或合资企业：诺基亚、爱立信(后转为索尼爱立信)、三星、西门子、台湾大霸(后改名迪比特)、飞利浦、松下、阿尔卡特、LG、京瓷、NEC。

　　3.仅拥有CDMA牌照的厂家(7家)

　　大唐、京瓷振华、浪潮、海信、大显、普天通信、天津电话设备厂。

　　此外，除了联想和侨兴通过收购获得牌照外，拥有牌照厂商之间的互相借牌举动也数不胜数，如诺基亚向首信借CDMA牌照，三星和科健合资获得CDMA牌照，大唐向天时达借牌GSM牌照等等。

　　(稿件来源：京华时报，作者：刘奇)