中新社北京七月十一日电 题：发挥土地供应在宏观经济调控中的“点刹车”作用

　　中新社记者 赵胜玉

　　连续多年的经济持续快速增长，让一谈到GDP就眉飞色舞的各级官员和经济学家变得谨慎起来，在过热的经济面前，他们显得十分冷静，因为他们深知：过热的经济，无疑会为中国经济的健康发展埋下隐忧。

　　人们在分析以往经济过热的原因时发现，每一轮的经济热潮中，“土地”供应都扮演着“推波助澜”的作用。

　　经济学家认为，地方政府投资项目是投资增长过度的重要推动力，中国目前的经济过热从某种程度上是政府过热。而政府过热最终的结果是“土地”热。

　　一个有趣的现象是，中国的经济波动基本上都属政治周期，即在地方新一届政府上台之后的一段时间，往往就会迎来经济过热。这主要是因为新官上任都急于施展身手以显现政绩，投资几个大项目则是政绩最集中的体现。

　　于是，各地的“大项目”、“大规划”纷纷出笼；建开发区、修宽马路、垒大广场，圈地运动席卷全国。

　　据国土资源部统计，二00三年全年新增建设用地六百四十一点七万亩，比前五年年均高出一百二十万亩，其中建设占用耕地三百四十三点七万亩，比上年增加四十九万亩，增长百分之十七。另据国务院五部委对全国土地市场的检查验收表明，截至二00四年六月，全国共清理出各类开发区六千七百四十一个，规划用地面积三点七五万平方公里，超过了全国现有城镇建设用地三点一五万平方公里的总面积。

　　专家认为，运用土地政策参与国民经济宏观调控是中国社会主义土地制度的独特优势。中国实行城市土地国家所有、土地用途管制、农地转用、建设用地统一供应制度，使政府可以通过调节土地供应总量、安排不同的土地用途来抑制或鼓励市场需求，有效地引导投资的方向和水平，实现调控经济运行的目标。

　　国土资源部部长孙文盛认为，运用土地政策调控土地供应，遏制部分行业过度投资和重复建设已经初见成效。

　　据不完全统计，全国目前已撤销各类开发区四千七百三十五个，占开发区总数的七成；核减开发区规划用地面积二点四一万平方公里，占原有规划面积的百分之六十四点四；目前已退出开发区土地二千六百一十七平方公里。

　　同时，国土资源部对二000年以来新建、扩建(改建)钢铁、电解铝和水泥用石灰岩企业的用地情况进行了检查，对铁合金、电石等行业的土地供应采取了相应措施。停止不符合国家产业政策和市场准入条件的项目用地供应。控制一些地方大量占地建大广场、宽马路、行政办公楼和培训中心等项目。继续停止对高尔夫球场用地的供应。对房地产开发用地实行区别对待、适度从紧的供应政策，限制高档公寓等高档商品房开发用地的土地供应，停止别墅类房地产开发用地的土地供应。

　　有分析认为，银行的过度放贷是经济过热的助燃剂。其实，银行的过度放贷和土地供应过度是经济过热的两个轮子。因此，把住过度放贷和土地供应这两个轮子，就会在宏观调控中起到“点刹车”的作用。