中新社北京七月六日电题：积极财政政策在中国已度过六个春秋

　　中新社记者赵建华

　　为应对一九九八年亚洲金融危机的冲击，中国开始实施积极的财政政策。中国官方认为，六、七年的实践证明，整个财政政策的实施是完全正确的，并且已经取得了比较好的成效。目前，中国已经走出了通货紧缩的阴影。

　　过去的六年里，积极财政政策平均每年增加就业岗位一百二十万到一百六十万个，六年共增加就业七百到一千万个。

　　亚行高级经济专家彭龙运认为，一九九八年至二00三年，中国先后两次采取了积极财政政策。

　　第一轮积极财政政策为一九九八年到二000年。为了应对东南亚金融危机的冲击，一九九八年增发了一千亿元人民币中长期建设性国债，赤字规模相应扩大到一千六百七十三亿元，比上年增加五百四十二亿元。

　　一九九九年经济形势继续严峻，当年分两次增发国债一千一百亿元，同时增加赤字六百八十九亿元。年初预算只列入六百亿元国债，年中根据经济形势调整预算再增加五百亿元，说明政府在赤字问题上保持高度谨慎。

　　二000年经济形势出现好转，虽然为了保证在建项目的资金需要，继续增发一千五百亿元建设性国债，但同时加大税收征管和支出控制力度，当年赤字只增加了一百二十九亿元，扩张力度明显削弱。

　　二00一年初预算的赤字虽然继续有所增加，但执行结果却比前一年减少了二十二亿元。不难发现，始于一九九八年的积极财政政策已经表现出了淡出痕迹。

　　第二轮积极财政政策始于二00二年。“九•一一”恐怖袭击事件之后，美国经济走势呈下抛物线，增速显著下降。在第三季度出现负增长后，更加坚定了人们对美国及国际经济不景气的悲观看法。绝大多数世界权威预测机构也调低了对主要经济体的增长预测，国际经济形势再次严峻起来。

　　为防微杜渐，二00二年的中国经济政策中或多或少地反映了国际共识的悲观气氛。其中最有力的佐证是，财政赤字占GDP比重由百分之二点六提到百分之三，提高了零点四个百分点。

　　彭龙运表示，对于再次大幅度扩大财政赤字，合理的解释只有一个，即为了应对外部经济环境的明显恶化以及入世带来的新竞争的不确定性，政府灵活运用了相机抉择原理，再次启动了新一轮扩张性财政政策。

　　中国政府在财政政策的实际管理过程中，表现出了高超的调控技巧。彭龙运认为。虽然中国政府一直在强调继续坚持积极的财政政策，但是积极财政政策实施的力度一直在变化，根据经济的运行状况而改变。由于政府调控的力度掌握的非常好，所以使人感觉不到积极财政政策发生的两次轨迹变化。完