中新网6月30日电 7月1日起，四川省将实施《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其配套文件，这一改革将解决建设工程招投标中人为干扰、暗箱操作、恶性竞争等不良现象。

　　据四川日报报道，工程量清单招标，是指在建设工程招投标中，由招标人编制工程量清单、提供给投标人，投标人按本企业实际消耗并结合市场价格自主报价。

　　四川省于2002年起试行工程量清单招标，这一方式解决了传统预算定额计价体系与市场脱钩、滋生腐败等问题，但也暴露出概念不够清晰、工程量清单不规范、计算方式不统一、约定内容不明确等缺陷。

　　一些施工企业不计成本，恶性竞争，扰乱了建筑市场秩序。有的企业甚至串通起来，低价围标，中标后不签合同，或者回过头来与政府、业主扯皮，甚至偷工减料、克扣农民工工资来降低支出，极易形成豆腐渣工程。

　　统一、规范的清单计价定额正是在这种背景下出台，并解决了原工程量定额不适应清单计价的矛盾。《计价定额》及其配套文件明确规定，当投标人报价高于公布的预算控制价时，招标人应拒绝投标，避免投标人恶意串通哄抬标价的行为；在投标报价评审中，不仅要评总价，还要评单价，尽可能减少企业不均衡报价影响；对安全施工费、职工社会保险等规费明确不允许竞争，保护职工利益；提出了合理界定报价低于成本的措施和办法，有效制止恶性竞争，杜绝“低价中标、开工扯皮”现象，防范“豆腐渣”工程。

　　新办法对索赔与签证、工程价款结算与支付、工程计价争议与合同纠纷处理等过去存在争议的难题做了详尽规定，并首次明确规定了时效限制，对恶意拖欠工程款行为敲响了警钟。配合新办法出台，建设系统将加大对招投标行为的监督检查，严肃查处串通围标、低价抢标、阴阳合同和恶性压价等违法行为。(陶然)