中新网6月23日电 据中国人民银行官方网站消息，中国人民银行和中国银行业监督管理委员会有关负责人在解释商业银行发行次级债券的重要意义时称，近年来，中国先后采取了许多措施来加快国有商业银行改革，但总体上看，由于资本充足率偏低，中国商业银行抗风险能力难以进一步提高，从国外实践来看，通过发行次级债券补充附属资本，是商业银行提高资本充足率的有效方式。

　　中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同制定的《商业银行次级债券发行管理办法》于日前公布实施。中国人民银行和中国银行业监督管理委员会有关负责人字就《商业银行次级债券发行管理办法》公布实施有关问题答问时透露了上述信息。

　　负责人还指出，首先，发行次级债券有利于商业银行拓宽资本筹集渠道，推动国有商业银行改革。根据国有商业银行改革的需要，今后四年内要实现国有商业银行改制上市，实现国有资产的保值增值，应采取切实有效的措施尽快优化国有商业银行的资本结构，提高其资本充足率。目前，国有商业银行筹集资本金的渠道较少，除增资扩股、利润留存和准备计提以外，缺乏高效的补充附属资本的融资工具，这在相当程度上制约了银行体系的健康发展。从国际经验来看，发行次级债券补充附属资本，可以高效、快捷、灵活提高商业银行资本充足率。因此应允许并尽快推动国有商业银行通过发行次级债券补充附属资本，解决其资本金不足的问题。

　　其次，发行次级债券有利于加强对商业银行的市场约束，提高监管效率。由于发行次级债券的商业银行必须定期向市场公布其经营状况，并接受债券评级，因此提高了商业银行经营的透明度，有助于加强监管。

　　此外，次级债券在二级市场的流通交易，也将进一步加强对发行次级债券银行的市场约束，这是因为二级市场上次级债券的价格与发行银行的风险变化存在较为直接的联系，发债银行的经营状况通常会通过其次级债券的收益率变动予以体现，从而使发债银行处于市场的持续监督之中，这显然有利于银行加强自我风险管理。