中新网6月21日电 据北京青年报报道，中国人民银行行长周小川在中国留美经济学会昨天主办的“民营经济与中国发展国际研讨会”上说：“在很多人的印象中，监管部门对金融牌照的发放是很紧的。但是大家要注意目前形势的变化，以往对金融机构主要是清理整顿，现在已经发展到了一个新的阶段，将允许发放新的金融牌照。”

　　关于新的金融牌照的发放，周小川是在谈到农信社改革的兼并和关闭时提到的。他表示，现在四大银行的网点都从农村撤出，甚至在许多县级区域都很难看到四大银行的网点。因此，在农村，甚至一些县级区域，农信社和邮政储蓄已经成为农村金融的主力。

　　“如果农信社在改革后，还出现资本下滑的情况，监管机构将限制其贷款的发放，然后是要求社会兼并，在资产净值为负数以前会用上最后的‘杀手锏’——关闭不合格的农村信用社，而且绝对不能心慈手软。”他进而表示，由于农村经济与农村金融是共生共存的关系，因此在农信社被关闭的地方，要允许新的金融牌照发放，或者由民营资本进行兼并。

　　周小川还谈到了民营银行，不过仍是要与农信社改革紧密联系。他多次谈道，“农信社改革，国家可以帮着解决历史包袱，以后发展的资金来源还要依靠民营经济。”“最接近民营经济的将是农村金融体系的建立和完善。”在农信社改革中更多注入民间资本，这似乎为前一段时间炒得沸沸扬扬的民营银行建立找到了新的注解。(王旭)

　　农信社的改革脉络

　　在从去年8月份开始的对8省市农信社改革试点的基础上，今年夏天将在全国推广；由央行发行票据来承担农信社一半的不良资产，但是央行票据在2年内不允许流通，参与改革的农信社要承诺自己消化剩余的不良资产，增资扩股，使资本充足率由负转正；在资本充足率达到2%时，才能将

　　票据兑换成现金，并通过增资扩股的方式谋求更长远发展；同时监管部门还要防止农信社走下坡路，避免道德风险。

　　如果农信社资本出现下滑，将限制贷款方法，约束资产方和负债方，如果资本充足率达不到一定比例，将要求社会兼并，在资产净值为负以前，关闭该农信社。