起缘于5月中旬的深圳银商刷卡手续费之争引起各方关注并通过谈判出现转机——深圳近期传来消息，银行方面已经上报细分商户类别后的深圳刷卡费率实施细则。那么，对此次银商之争中的几个热点问题，银联人士持何看法？昨天，北京青年报记者专访了中国银联有关部门负责人。

　　目前商户承担的是正常结算成本

　　该负责人表示，商户在营业收入中拿出一块用于支付刷卡消费手续费，增加了成本支出，希望手续费费率下调，这种愿望是可以理解的。但他同时表示，商业机构是商业化经营，银行和银行卡专业机构也是商业化经营，也要成本核算。刷卡手续费标准既要考虑商户成本问题，也要考虑银行卡系统、网络建设投入，以及银行卡支付体系的运营、维护成本，这样才有利于用卡环境、消费环境和商业环境的良性发展，为消费者提供更大的支付便利。

　　他认为，中国现在的手续费费率是目前银行体系维持银行卡发展的基本标准。对手续费标准有争议，也应该心平气和地坐下来，从消费者的利益出发，加强沟通，相互理解，妥善处理。

　　该负责人还分析说，从1993年中国开始实施“金卡工程”以来，各银行投入大量人力、物力和财力，改善用卡环境。仅在硬件投入包括发卡系统、清算系统、交易及网络系统以及ATM和POS终端等方面，银行的投入就达数百亿元人民币，远远大于银行卡业务取得的收入。现在，随着广大持卡人对用卡环境提出越来越高的要求，银行体系还在继续加大市场拓展和终端设备的投入，特别是加大了中小商户和与百姓生活密切相关商户的投入，短期内很难获得较好的投资回报。上述各项基础性设施和目前受理市场建设的投入没有让商户承担，现在商户承担的也只是正常的支付结算成本。

　　中国刷卡费率是发达国家的一半或更低

　　关于现在的刷卡手续费定价，该负责人表示，这是各银行和银联根据市场情况协商制定的，在制定过程中已经考虑了商户的成本问题。

　　据了解，近两年银行卡交易手续费平均水平也已经从几年前的3%下降到现在的1%左右。同时，目前中国刷卡手续费标准，与国际相比处于较低水平。比如在银行卡交易已经进入正常发展时期的美国、日本、新加坡、澳大利亚等国家，其平均刷卡手续费扣率是2%左右，中国商家承担的刷卡费率仅相当于发达国家同类商户的一半甚至更低。

　　银联不存在垄断问题

　　就目前有媒体报道银联存在的垄断问题，该负责人指出，银联是一个市场化运作的股份制金融服务企业，不存在垄断问题。他认为，银联作为国内的跨行信息转接机构，刚刚在完全市场化运作的模式下，按照市场和银行卡产业发展的要求，实现了联网通用和资源共享，改善了银行卡受理环境，提高了整个银行卡体系的运行效率，降低了银行卡运行成本，从而使刷卡交易手续费费率从几年前的3%左右降低到现在的1%左右。

　　该负责人还表示：目前不仅很多城市都有多家专业化服务机构从事银行卡服务，而且银联还面临多家从事跨行业务的跨国银行卡公司的挑战，这些公司已经通过各种形式逐渐进入国内市场，与银联竞争。据了解，这些机构的品牌卡的刷卡手续费大约在2% 。

　　手续费长期存在结构性调整的可能

　　出于让消费者顺利用卡的初衷，该负责人强调，从长期来看，随着用卡环境的改善和持卡消费规模的增加，交易手续费存在结构性调整的可能。

　　据记者了解，中国银联和各家银行此前已经对不同的商户进行了分类。特别是对房地产、汽车销售等单笔交易金额大的商户以及大型超市、航空等行业的商户，3月份又降低了发卡行收益和银联网络服务费，对公立医院、公立学校等非盈利性事业机构则实行发卡行和银联的零收益。

　　银联作为一个跨行转接和结算平台，手续费由银联系统统一代收后，根据规定分配给各发卡银行和收单机构，银行向银联支付的信息转接服务费通常为手续费的1/10,用于补偿跨行转接成本、机具维护和受理市场建设。

　　最后，该负责人强调，对银行、商户、持卡人做好服务是银联的宗旨，同时也希望刷卡手续费费率之争能够在各方的友好协商下尽快妥善解决。

　　(稿件来源：北京青年报，作者：王旭)