中新网12月29日电 最新一期《瞭望》周刊载文称，中国明年将继续加强和改善宏观调控，实施双稳健的财政和货币政策，谈及其与东北税改之间的互动关系，对税改研究颇多的辽宁省财政厅厅长邴志刚指出，积极财政政策转为稳健财政政策是明智的。但退得太快，又容易造成通缩，所以退出国债拉动的政策，应当及时跟上减税政策，这样有利于政策的衔接，也避免出现经济波动，因而增值税转型政策的实施可谓正逢其时。

　　针对增值税由生产型转为消费型，必然在近期内减少国家和地方的财政收入的问题，邴志刚认为，推行减税政策首先要考虑财政的承受能力，从现在看，中国的财力已具备这个能力。今年1～9月，中央财政增收4000多亿元，预计到年底可增收高达5000亿元以上，而且明后两年还将是大增收的趋势。

　　而地方的相关政策也会有效避免低水平重复建设。邴志刚介绍，辽宁振兴老工业基地的规划中，提出重点建设现代装备制造业和重要原材料业“两大基地”；加快发展高新技术产业、农产品加工业和现代服务业“三大产业”，发展方向主要是解决国内空白和进口替代，而且这些与吉林、黑龙江的发展方向上并不雷同，不存在重复建设问题。辽宁对企业技改、产品的更新换代，特别是围绕两大基地和三大产业发展也制订了一系列政策，其中不管是技改贴息资金、还是对民营经济的贷款担保政策，政策支持的目标主要也是高新技术产业和更新换代产品。

　　邴志刚用4句话来概括这次在东北实施的税改，即“淡出国债，跟进转型、科学设计、规范操作”。邴志刚认为，做到上述几点，就能避免影响减少财政收入、引发投资过快增长等弊病——“因为这个政策最终是增加政府的财政收入，而且对国家经济发展的推进作用是深远的。”

　　与此同时，中国作为跨国公司产业转移和对外投资的主要选择地之一，增值税转型政策的实施将加大对跨国公司的吸引力，有助于进一步提升制造业水平和加快发展现代服务业。

　　邴志刚认为，增值税转型是中央实施东北振兴战略最有牵动力、最有实惠的政策。国家政策的初衷在于解决企业技术进步，提升现有企业的水平，另一目的就是吸引投资鼓励发展。现有转型政策对东北很适用，范围局限在八大行业也是可行的，但在实施过程中还有必要按产业发展的政策、技术水平的现状对一些产品进一步细化，需要发展的产品要支持，对低水平的要限制，最好有行业内部的细分规划，要有产品的目录。(王振宏、冯雷)