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西九龙文娱艺术区发展计划的其中一大挑战,是将社区内的热烈回响,不论是正面与否的意见,一一收集过来,并将这些纷纭的意见转化为社会大众接受的共识。公众咨询这过程至为重要。咨询工作虽已展开数年,但在这重要时刻,政府还须从多方面着手,以确保所听取的不只是一小部分人,而是各方的声音。
西九龙文娱艺术区的原始意念始自香港旅游协会1996年向数以百万计访港旅客的调查,其中130万旅客表示对文化艺术、娱乐及大型活动有兴趣。旅游协会两年后遂向政府建议增设新的文化演艺场地。行政长官在同年的施政报告中提出,要把香港发展成为亚洲文化艺术中心。
规划署1999年的《文化设施:需求及制订规划标准与准则的研究报告》,建议西九龙可发展为文娱艺术区。香港旅游协会同年的《香港兴建大型新文娱场所的可行性》报告具体指出,香港需要一个六千至八千座位的半露天多用途场地。康文署2002年的《有关在香港提供区域地区文化表演设施顾问研究报告》,也认为发展西九龙文娱艺术区有助满足本港对文化设施的需求。去年我们也举办了大型集思会和一连串的小组讨论,听取文化界的意见。
但正如报章报道指出,过去这些研究和咨询明显还未足够。
现在,我们已评选出三份合乎基本要求的发展建议书作最后评选。为了让市民了解各入围建议书的资料并给予意见,我们即将展开新一轮广泛的咨询。
我们将在科学馆和大会堂,举行两次展览,为时共三个月。入围的建议者将提供比例模型、展板及资料单张等给市民参观。我们并会在港、九、新界不同地区举行较小型的展览。期间,我们会通过在展览会场的意见卡和信件、传真及电邮提交等,了解公众的意见,以便与建议者磋商及在挑选属意的建议书。展览开始后,还会举行一连串研讨会。若公众要求,我们可安排更多研讨会和延长咨询期。
为使各项咨询活动有秩序进行,确保建议者可公平竞争,并如实介绍各自的建议书,各建议者都签署了承诺书。所有建议者会在研讨会及简介会上介绍他们各自的建议书。
民政事务局和房屋及规划地政局已从本月初开始,主动接触文化艺术及专业界别代表,介绍计划的进展和释除他们的疑虑。虽然计划的基本模式不时受到严峻的批评,值得鼓舞的是,我亲自接触过的每一位人士都希望西九龙文娱艺术区能够得以落实。只是他们认为必须得到有关计划的足够资料后才给予全面的支持。
民政事务局局长还会和他的同事们,在2005年1月至3月期间访问十八区,向区议会讲解西九龙文娱艺术区计划。
我们希望透过这种多向性的公众咨询方法能消除社会的疑虑,令大众知道我们会听取社会上不同的声音,让文化以及社会各界别伙伴重建信心,相信公众利益从来都是我们创建西九龙文化区的首要目的。让我们共同努力实现我们的理想。(摘自香港文汇报;作者:李丽娟<香港民政事务局常任秘书长>)