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　　日前粤澳合作联席会议就横琴岛的开发有新突破。横琴将由原来的辅助澳门发展旅游业，转变为优化澳门产业结构，并拟由粤澳合作，扩展至泛珠三角“九加二”省区共同开发，设立泛珠三角横琴经济合作区。情势显示，横琴岛的开发，可能提升至更高层次的战略性区域合作。

　　横琴总面积八十六平方公里，为本澳总面积三倍，可供开发的土地面积五十三平方公里。由于该岛的特殊地理位置，一直被视为珠澳合作以至粤澳合作的桥头堡。

　　九九回归，因应区域合作的深化，横琴出现过不同的发展定位，如旅游开发试验区、加工贸易合作区、保税区等。至去年十二月，粤澳高层计划把横琴建成国际性、综合性、开放性的旅游度假区，办成澳门优势产业延伸的腹地。近日，定位再有调整，横琴岛的开发，将会针对澳门土地资源不足、产业结构过于单一、赌业独大等限制，大力发展高新技术产业、服务业、先进制造业，为优化澳门产业结构提供有利条件。开发力量由“两家”增至“十一家”，也有利于争取更多优惠政策，借助澳门作为欧盟和葡语国家桥梁的独特优势，为“九加二”区域合作提供更好的服务。

　　“九加二”合作开发横琴，有迹可寻。今年六月行政长官接受“九加二”传媒采访团访问时透露，一直以来，澳珠两地均未有足够实力整合并推动发展横琴，需要深入硏究，逐步执行，“但‘九加二’的激活，绝对是一个重要契机。”可见“泛珠三角横琴经济合作区”绝非一时兴起。一般相信，内地九省区及两特别行政区联手开发，有利于横琴汇聚人力和财力。在产业规划方面，料横琴将在原有的休闲度假旅游中心和会展中心规划的基础上适当调整，以适应“九加二”的共同发展需求。

　　横琴的开发，关乎澳门的可持续发展，关乎粤澳深化合作。随着“九加二”合作开发，势将涉及泛珠三角的进一步整合，当中的具体操作，趋于复杂。但只要各方加强协调沟通，以全局为重，透过参与开发，互补互利，横琴应是“九加二”实质合作的一个重要试验区。

　　区域合作，从来知易行难，最大的障碍，一是本位主义，二是急功近利，两者又互为渗透。从上述发展定位的调整，反映粤澳绝不执着短期求成。正如特首多次强调，开发时机不成熟，就急速虚有其表地搞些小项目，要么投资者不愿到当地投资，要么虚耗资源，不如不做。毫无疑问，横琴是澳门未来发展的重要腹地，现阶段的定位也是为澳门贴身打造，“功在当代，利在千秋”。澳门参与区域合作，逐渐学到有部署、有策略、有技巧，现在最需要的是耐心，忌骄忌急忌躁，前瞻看待开发。(澳门日报12月3日文章)