中新社北京十一月十六日电(记者阮煜琳)针对当前存在的圈占土地、乱占滥用耕地等突出问题，今天建设部公开发布通知，提出了进一步完善符合中国国情的最严格的土地管理制度的明确要求。

　　建设部称，要切实做好土地利用总体规划与城乡规划的相互衔接工作。城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模，不应超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。城市总体规划、村庄和集镇规划要把规划区内基本农田保护范围作为强制性内容，在图纸上详细标明。

　　同时，各地要依据近期建设规划，结合土地利用年度计划，确定城市建设发展的年度目标和安排。要优先安排危旧房改造和城市基础设施中拆迁安置用房、普通商品住房、经济适用住房建设项目用地，保证近期建设规划中确定的国家重点建设项目和基础设施项目用地。

　　通知要求，严格执行建设用地指标，促进土地资源的集约和合理利用。各类新建、改建、扩建工程项目必须严格执行用地指标。禁止超过国家用地指标、以“花园式工厂”为名圈占土地。各地要立足于本地区土地资源的实际状况，合理确定与城市发展相适应的绿化用地面积。鼓励和推广屋顶绿化和立体绿化。禁止利用基本农田进行绿化。

　　建设部官员称，要加强城乡规划对城乡建设和土地利用的调控和指导。充分考虑和利用现有基础设施，避免低水平重复建设和超规模建设。设立各类开发区，必须符合省域城镇体系、城市总体规划。禁止在城市总体规划确定的建设用地范围外，设立开发区。