中新社北京十一月十六日电 (周兆军)全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏今天在此间说，目前中国的自然保护区应有的法律地位尚未完全明确，现行的以《自然保护区条例》为核心的法规体系已不能适应自然保护区发展的需要。他透露，全国人大环资委正在酝酿起草《自然保护区法》，初步打算在二00六年向全国人大提交草案。

　　毛如柏是在今天举行的“中国自然保护区合作管理研究国际研讨会”上作上述表示的。

　　截至二00三年底，中国已建立各种类型、不同级别的自然保护区一千九百九十九个，总面积达到一百四十四万平方公里，陆地自然保护区面积占国土面积的百分之十四以上，基本形成了一个层次分明、类型众多的自然保护区体系。长白山、九寨沟等二十四个自然保护区被联合国教科文组织列入“国际人与生物圈保护区网”，武夷山、张家界等保护区被列入世界遗产名录。

　　毛如柏说，近年来，中国的自然保护区建设发展迅速，无论是保护区的数量、面积，还是管理机构的设置、技术支持、人员配备等方面，都取得了较大成绩。但由于自然保护区应有的法律地位不完全明确，保护区的管理体制不够顺畅，管理模式不能适应多类型保护区的管理需要。资金投入不足、渠道不畅等问题必须引起重视，任其发展下去必将给中国自然区的发展带来严重影响。此外，中国已经加入了一些与自然保护区相关的国际公约，履行公约义务也要求中国加强自然保护区的法制建设。

　　他认为，如何处理好自然保护区开发和保护的关系，协调保护区周边居民和村镇的发展，是实际工作中带有普遍性的重要问题，也是立法的重点和难点。解决这一矛盾应坚持一条最重要的原则：以科学发展观为指导，通过建立和完善行之有效的制度来统筹人与自然的和谐发展。(完)