中新网11月16日电 据新疆都市报报道，从12月1日起，新疆各级政府印发的“红头文件”必须依法行政，不得限制公民权利或者设定行政处罚等事项。

　　《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件制定程序规定》将在12月1日正式施行。《规定》要求，以后“红头文件”不得设定行政处罚事项、行政许可事项、行政强制措施、行政收费事项以及应当由法律、法规、规章规定的其他事项。

　　《规定》要求，“红头文件”对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。

　　此外，“红头文件”应当通过政府公报、政府网站、报刊、公告栏以及其他便于公民、法人或者组织查阅的方式向社会公布；未向社会公布的，不得作为行政管理的依据。

　　今后，“红头文件”草案送审稿应报送县级以上人民政府法制机构进行法律审核。审核内容是否超越法定权限；是否与法律、行政法规、地方性法规、规章和国家政策相抵触；是否与相关规范性文件相协调、衔接；具体规定是否合理、适当；是否征求有关机关、组织和管理相对人的意见；对分歧意见的协调及处理情况等。（李敏燕）