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　　香港旺角警方“扫黄”抓获大批持惠州赴港短期签证的非法从业女性，通报广东省高层后引起重视，惠州市公安局长由此落马。该局长为赴港非法从业者提供违规签证获巨资，供其在澳门赌场挥霍。惠州至香港间非法性交易通道由此曝光。

　　广东惠州西湖，风景绝佳的红棉水榭旁，一块“游客止步”的牌子拦在通往湖心岛的桥头，惠州宾馆小岛会议室即坐落在湖心岛上，这是当地政府高层举行小范围会议的场所。

　　今年9月下旬的一天，中共惠州市委原常委、公安局长吴华立的仕途终结于小岛会议室———接到通知前来参加会议的吴，随即被武警带往广州某宾馆。

　　几乎与吴出事同时，广东省两位高层抵达惠州视察工作。

　　据当地媒体报道，9月23日下午，在广东省委副书记、纪委书记王华元参加的惠州市党政班子民主生活会上，惠州市委书记、人大常委会主任柳锦州，市委副书记、市长黄业斌等领导同志“就思想作风、学风、工作作风和党风廉政建设等方面进行了认真的对照检查，做了深刻的批评和自我批评”。

　　9月22日至23日，广东省委常委、常务副省长钟阳胜就学习贯彻十六届四中全会精神、提高党的执政能力等，在惠州进行专题调研。

　　10月9日下午，惠州市九届人大常委会召开第十二次会议，惠州市市长黄业斌在会上作《关于提请审议免去吴华立同志职务的说明》，会议经表决免去吴公安局局长职务，免职的原因包括：赴澳赌博、违规签注、收受贿赂。

　　《惠州日报》在发布上述消息时并未披露吴华立免职的原因。

　　记者通过权威渠道获知，对这位前公安局长而言，“赴澳赌博”与“违规签注”两宗罪名互为因果———豪赌所糜费的数千万元资金，来源最大可能是数千名持短期签证赴港澳从事非法产业的出境者。

　　香港扫黄引爆签证黑幕

　　旺角警方“扫黄”抓获持惠州签证卖淫者，港方通报广东高层，惠州公安局长吴华立东窗事发

　　个人资料显示，吴华立此次惠州落马，距其上任仅9个月。

　　吴华立，满族，1956年10月3日出生于广州市，祖籍黑龙江，1988年3月到1997年12月任汕尾市公安局副局长，1997年12月到1998年12月任省公安厅刑侦局缉毒法规处副处长，1998年12月到2003年8月任湛江市公安局局长。2004年1月起，任惠州市委常委，市政法委副书记，公安局局长。

　　惠州市纪委办公室工作人员就此在电话中证实，广东省纪委已主办吴华立案。

　　惠州政法系统知情人士披露，吴出事后，惠州市连夜召开会议，惠州市委常委、组织部长陈训廷对到会干部宣读了中共广东省委组织部《关于吴华立同志免职的通知》，通知说，经广东省委批准，免去吴华立同志的中共惠州市委常委、委员职务。经研究同意，吴华立同志不再担任惠州市公安局局长职务，按法律程序办理手续后再对外公布。同时，惠州市委组织部发出《关于吴华立同志党内免职的通知》。

　　10月28日，惠州市委副书记、政法委书记黄仕芳在惠州全市公安机关党员干部大会上通报，据目前掌握的证据，惠州市公安系统已有多人被卷入原局长吴华立一案。

　　在此期间，惠州市公安局出入境管理科科长邱某、吴华立从湛江带来的秘书彭某也被查。消息显示，邱落马是由于在“违规签注”一事上秉承吴华立旨意，与其互为表里。

　　有消息显示，吴华立任惠州公安局长的九个月内，直接通过邱某违规办证前往港澳的出境者竟达三四千人，其中赴港从事非法性交易的女性有据可查者约500多人。

　　这当是吴问题败露的主因。据香港媒体报道，2003年12月3日，香港旺角警方与入境处人员展开名为“激流”的扫黄行动，6个小时即拘获110名内地卖淫女，其中绝大部分为持双程证者，有将近一半来自惠州，其余来自广西、湖南、湖北及四川。

　　惠州警方转述，香港警方讯问持惠州签证的非法从业女性得知，她们并未到过惠州，也不知道惠州地处何方。

　　香港警方据此顺藤摸瓜，联同入境处、海关等多个部门成立跨部门资料库，搜集持惠州证件的娼妓及黑工、盗窃犯在港工作、居住、活动的具体资料，并在第一时间交予内地，督促内地执法部门加强监管发证机构。

　　这些资料经由香港警方交付广东方面后，惠州市公安局长吴华立和出入境管理科科长邱某遂进入省纪委视线。

　　惠州市委书记柳锦州在吴出事后不久召开的“市公安局副科以上干部会议”上的讲话印证了以上情况。柳称，不到一年时间，几千外省人在惠州异地办证，“更主要的是，其中湖北的许多女性办证后到香港去卖淫，香港那边一抓，就暴露出来了”。

　　柳还表示，此次对吴华立的处理，广东省委很坚决，并立即反馈给惠州市委。“如果此时不对吴采取行动，可能要出大事”。

　　豪赌资本与办证暴利

　　吴华立70余次赴澳门赌场输掉巨资，赌资除部下埋单外最大可能来自违规签证获利

　　吴华立任职惠州的不到一年时间里即多次被人举报，内容皆为在酒楼聚众赌博。惠州市委书记柳锦州在前述的“市公安局副科以上干部会议”透露了以上事实，并称他本人及多位市委领导分别找吴华立谈话，但吴置若罔闻。

　　另据权威渠道的消息称，吴华立出入澳门72次，仅有4次向组织进行了报告，其他68次基本上都是为赌博而去。

　　吴华立在澳门赌场输掉巨资，其数字据有关渠道称，当在一千万元以上。吴是副厅级干部，正当月收入3000余元。其豪赌巨资从何而来，目前仍无定论。

　　关于吴华立案所牵连的惠州公安系统人员，一种说法是，这些人要么陪吴前往港澳赌博，要么陪其打麻将故意输钱。

　　10月28日的会议上，惠州市委副书记、政法委书记黄仕芳严词斥责随吴华立前去赌博的警察：“你们才三十来岁，一任局长才5年，你们得花多少钱？”

　　在惠州市市长黄业斌对人大做的吴的免职说明中，有一条是收受贿赂，但具体情况目前无法核实。

　　吴华立出事前12年，原惠州公安局长洪永林因收受巨贿，成为中国第一个被判死刑的市级公安局长。洪赚钱的秘密是违法签批800多辆走私汽车入户。

　　有关人士透露：沿海地区腐败警员有两个独特敛财渠道，一是签批走私汽车入户，从中收取好处费；二是违规批准居民出境探亲、旅游、定居，接受当事人贿赂馈赠。

　　与洪永林不同，吴华立对截堵、打击走私车姿态强硬，其任期内惠州走私轿车几乎绝迹。

　　现在看来，吴华立赌资的来源最大可能为违规签注获利。

　　根据惠州《暂住人员办理往来港澳商务签注、旅游签注和护照的规定》，申请人应在惠州居住半年以上，工作半年以上，方能申请成功。

　　此外，受理暂住人员申请的公安机关，应向申请人所在地公安机关发函调查申请人身份及签证纪录。

　　吴华立、邱某利用职务操控了签注流程。知情人士披露，违规签注每证收取费用高达7000到10000元，而正规签注收费为120元。

　　如按3000到4000人计算，仅此一项，即可获利2000万到4000万元。

　　非法性交易惠港黑色通道

　　掮客操纵惠港之间非法性交易黑色通道，非法从业者遭遇“经纪人”重度盘剥

　　据香港媒体报道，有人在惠州邻近地区专门收集内地人员赴港澳信息，然后引领申请人到惠州办理商务签注、旅游签注和护照。这些非惠州本地人员大多按照惠州暂住人员办理签注，“申请人当中包括相当比例的妓女和黑工”。

　　惠州某宾馆一位不愿意透露姓名的娱乐业圈内人士介绍，通过惠州市公安局办证前往港澳“做生意”的事，至少两三年前就有了，但没有今年那么“放肆”，今年基本上想办都能办得到。

　　这位圈内人士说，非法从业者们与公安局并不直接接触，她们通过在惠州的四五个“经纪人”办证，“经纪人”负责来往港澳的一条龙服务，这些人一半是香港人，一半是惠州人，但都在惠州置房居住。

　　按这位圈内人士所述，非法办证的第一步是：想去港澳的非法从业者们和“经纪人”的马仔联系，由这些马仔安排去办惠州本地的假户口，而非暂住证。

　　如果她们此时反悔，要交给马仔1000元辛苦费。

　　如“过关”，则交给马仔3000元介绍费。

　　事情并非到此为止。一位获得三个月签证的非法从业女性到港澳后，要拿出250个钟的全部收入给“经纪人”。此后的非法性交易中，每个钟300元人民币的收入，非法从业者100元，性交易“场子”得80元，剩下的120元归“经纪人”。签证的有效期越长，“经纪人”抽取钟钱越多，一个月为150个钟，3个月为250个钟。

　　“她们很难真正赚到钱”。该圈内人士说，非法从业女性平均每天接10个以上客人才能还清“经纪人”的钱。不少人被坑了，一分钱也拿不到，还倒欠“经纪人”钱。

　　与圈内人士的说法相印证，惠州公安系统了解内情的人士称，香港和内地之间有一个黑色通道，有掮客在中间操持，赚取了绝大部分非法从业者的收入，“吴华立他们仅仅得到了最少的一部分”。

　　据了解，吴华立出事后，违规办证基本上已经停止，但目前尚无“经纪人”涉案的消息。

　　惠州警方重塑形象

　　广东纪委彻查干部腐败徇私，惠州警方重树形象

　　吴华立事发后，惠州连续两次召开公安系统副科以上级干部会议，稳定态势，并由市委副书记、政法委书记黄仕芳暂时代管公安工作。

　　黄仕芳在一次讲话中说：“这些事的发生，毕竟影响到我们队伍的建设和公安形象，也一定程度上影响了我们的工作。”

　　相关事实是，两年前，惠州成为广东省公安系统警务规范化试点城市，并准备于今年10月份在惠州召开现场会进行经验总结。9月底吴华立出事，此会即被取消，惠州也被取消了试点资格。

　　10月15日，广东省公安厅纪委书记林伟伦，惠州市委副书记、政法委书记黄仕芳参加了公安局领导班子民主生活会，要求真正把党风廉政建设作为重大政治任务抓紧抓好，重塑警方形象。

　　据广东媒体报道，广东省纪委表示，当前一些官员利用组织人事权买官卖官、利用审批权以权谋私、利用司法权徇私枉法，以及党员干部参与赌博活动，严重损害党和政府形象及党群干群关系。

　　目前，广东省各级纪检监察机关正集中力量对上述现象进行查处，一些领导干部在这几方面的违纪违法行为正在查处之中。

　　(来源：《新京报》；作者：朱永红）