中新网10月29日电 中华全国总工会基层组织部有关负责人表示，《工会法》执行过程中有两大难点，除公有制企业组建工会难外，还有1亿进城务工人员入会问题没有根本解决。

　　中国青年报的报道称，全总基层组织部一份最新调查显示：去年全国农村劳动力外出就业的人数为9820万人，现在每年以500万人的规模迅速增加。这些农民工的合法权益往往受到侵害，目前突出反映在四方面：

　　——劳动报酬得不到保证，随意拖欠克扣农民工工资情况严重。据统计，中国多数企业没有完全执行国家法定每周工作40小时的制度，特别是非公有制企业职工的工作时间较长，其中私营企业职工每周平均工作50.05小时，完全执行工时规定的仅为15.8%，外商投资企业职工的工作时间也大大超过法定工作时间，一些用人单位不按规定给农民工支付加班工资或少给加班费。

　　——用工管理不规范。去年全国劳动合同平均签订率为57.1%，私营企业签订率仅为30.5%，相当多的非公有制企业不按《劳动法》规定与农民工签订劳动合同，黑中介与一些用人单位合伙侵犯职工合法权益的行为肆无忌惮。

　　——生产生活条件恶劣。重大特大伤亡事故频发，包括农民工在内的职工生命安全受侵害。

　　——基本人身权利得不到保障。某市的抽样调查中，竟有42%的农民工反映本企业管理者有对自己或其他农民工以罚款、辞退相威胁的行为。

　　全总基层组织部有关负责人说，如果工会组织不能把农民工及时组织起来，就会有别有用心的组织去组织他们；如果工会组织不能有效维护农民工合法权益，他们就会寻求别的组织保护自己。

　　全总最近提出，凡在各种所有制企业、事业单位及机关从业，与用人单位建立劳动关系(含事实劳动关系)的务工者，不论户籍关系在哪里、用工形式如何、就业时间长短，都要依法把他们组织到工会中。(刘声）