中新网10月23日电 北京目前正在谋划全面退出煤炭生产领域。

　　北京晚报消息，北京市安全生产监督管理局公布的数据显示，今年截止到10月7日，北京煤矿安全监察办事处监察区域内共发生煤矿生产安全事故18起，死亡30人，煤炭行业在北京的GDP中不到1%，事故死亡人数却占了总数的25%以上。而根据北京市的经济规划，该市工业重点发展现代制造业，煤炭产业不在其中，这使得北京开始谋划退出煤炭生产。

　　北京煤炭工业的战略调整规划为：到2007年底，全市年煤炭产量由现在的1600万吨减至900万吨。乡镇煤矿总数减少到目前的三分之一，也就是60个左右。到2010年，实现乡镇煤矿全面退出；京煤集团在中国西部大开发中创建煤炭基地成功，北京市煤炭工业形成跨地区经济新格局。

　　北京煤炭安全监察办事处综合办公室主任黎玉峰表示，今年以来，北京退出煤炭生产的战略规划调整一直在进行，但尚未做出最后决定。

　　按照国家安全生产监督管理局出台的《煤矿企业安全生产许可证实施办法》，北京市一部分安全生产条件差、事故多发的矿井已经面临淘汰。北京市发改委委员陈怀伟介绍说，按照规划，北京西部地区为“生态带”，需要保护环境，恢复植被，而大量开采煤矿，不符合城市总体规划的要求。因此，加快本市煤炭工业的调整势在必行。

　　他解释说，所谓调整，一方面是对乡镇煤矿进行战略性调整。通过制定严格的市场准入标准和各种切实可行的重组方案，把现有的乡镇煤矿整合为规模适度、生产安全的经济实体。另一方面是推进京煤集团产业优化升级，整合周边乡镇煤矿，成立以京煤集团为龙头的煤炭生产销售联合体，鼓励京煤集团积极向中国西部大开发的重点煤矿扩张。

　　然而，退出难度不小。北京门头沟、房山的一部分乡镇，煤炭生产和经营已经成为当地居民和地方财政的主要收入，甚至是惟一经济来源，退出转产面临重重困难。如果没有形成新的经济支柱，私挖乱采很难避免。据了解，北京市在要求地方小煤矿退出的同时，也考虑实行财政补偿，支持地方发展新兴产业。

　　陈怀伟说，北京市财政能够对地方煤矿的损失加倍补偿，促进产煤地区产业结构的重新调整。但首先是地方政府要进行技改立项，有项目，财政才能拨款。

　　房山区安全生产监督管理局一位工作人员称，在北京的整体收入中，煤炭只占不到1%，但是在一些地方乡镇，煤炭收入占其全部收入的90%以上。房山的煤炭产量占北京整体产量的80%多。这些地方大多分布在深山中，当地缺乏别的资源。搞旅游，发展新兴工业，既缺少资金，也缺乏人才和经验。这些问题的解决都需要政府有力支持。(贾中山)