也许是长期职业生涯养成的习惯，联合国秘书长安南是一个儒雅、谨慎的外交家，对任何问题表态都十分注意分寸。按他自己对目前职务的定位，他是一位执行联合国安理会决议的公务员。就是这样一位注重平衡、超脱的联合国最高官员，在今年的联合国大会开幕致词中，大胆地对头号超级大国美国提出了尖锐批评。美国总统布什在紧接着的发言中，则大谈伊拉克战争的必要性，强调反恐的重要，竭力为美国的单边主义辩护。一位是联合国的秘书长，一位是唯一超级大国的领袖，两人讲话针锋相对，大唱反调。这一现象本身正是世界面临矛盾与危机的反映。

　　国际关系呼唤全球法治

　　针对美国在没有联合国授权的情况下擅自发动伊拉克战争的行为，安南一针见血地指出，每个国家都不能将自己置于法律之上。他说：“任何国家，若在国内宣称实行法治，就必须在国外也尊重法治；任何国家，若在国外倡导法治，就必须在国内也力行法治”。安南还将在伊拉克出现的对非军事人员的屠杀和暴力事件与美军的虐俘事件相提并论。

　　安南呼吁各国重视全球法治，实在是对当前国际形势的深刻洞察。纵观近年来国际形势的发展历程，最突出的问题就是美国的单边主义与经济全球化的矛盾。随着全球化的不断深化，国与国之间的关系日益密切，世界日趋形成你中有我、我中有你的局面。但是，作为唯一超级大国的美国，依仗其超强实力，干涉别国内政，动不动以武力相威胁。美国的单边主义诱发了许多国际危机与矛盾。如果长此下去，世界将陷入无序，国际关系将由强者控制，世界将面临更大的危险。所以，安南呼吁全球法治，实是具有深刻的现实意义和很强的针对性。

　　布什发言内容苍白

　　与安南的发言相比，布什的讲话就显得没有什么新意，内容苍白。他基本上是老调重弹，继续为自己发动的伊拉克战争进行辩护，呼吁国际社会进一步加强反恐，并为建立一个安全、民主、自由的伊拉克提供帮助。对安南关于全球法治的讲话，布什未作任何回应，也未进行反击。事实上，安南的讲话击中了美国单边主义的要害，说出了绝大多数国家的心里话。布什即使心里不满，但由于理亏，在联合国讲坛上只好无言相对。

　　多边主义才是出路

　　安南关于全球法治的说法，道出了当前世界各种矛盾的根源所在。以美国为例，虽然在国内实行自由民主，并常常以自由民主为由干涉别国内政，但美国政府在处理与别国关系时却并无民主可言，而是独断专行，只要对哪个国家看不顺眼，就想方设法进行渗透、打击、施压、制裁，直至出兵占领。美国政治家经常诅咒集权政治，但美国在处理国际关系时却言行不一，奉行强权政治，把民主理念抛到了九霄云外。从安南秘书长的全球法治之说，可以引伸出一个更为深刻的问题：对美国的超强权力如何进行制约，对美国的对外行为如何实行“法治监督”？美国可以随心所欲地监督别国，谁来监督美国？这些问题正是安南与布什联大交锋的深刻含意所在。(来源：香港大公报；作者：施君玉)