中新社长沙九月二十一日电题：湖南多项措施力保农民增收

　　作者 董祺

　　橘柚泛黄、水稻飘香、棉花怒放、牛肥马壮……三湘大地处处都是丰收景象。而湖南省近日出台的《湖南省二00四年——二00五年经济体制改革工作要点》更是为湖南农业发展、农民增收描绘了一幅宏伟蓝图，令农民欢欣鼓舞。

　　湖南位于中国中南部，这里阳光充足，雨水充沛，自古就是享誉天下的鱼米之乡。多年来，稻谷产量一直位居中国各省市榜首，生猪、棉花、油料、柑橘、茶叶等产品产量也一直名列全国前茅，是名副其实的农业大省。然而，自上世纪九十年代开始，粮食、生猪、柑橘价格跌入低谷，加之农业税费持续增长，物产丰富的农业大省湖南出现了农民收入增长缓慢的尴尬境况。

　　从此，湖南开始了引导农民进行产业结构调整的艰辛历程。经过十多年的摸索，湖南各级政府通过贴息贷款、技术扶持、项目倾斜等多项政策措施，引导农民立足资源优势，建成了优质稻米、高支纱棉花、优质柑橘、优质绿茶、外销生猪等十大农产品优势产业带。依托这些优势产业带，兴建起大型农产品加工企业六十多家。此举不仅解决了长期困扰农民增收的农产品价格低、销售难的问题，也有效转移了农村富余劳动力，使农民的腰包逐渐“鼓”了起来。

　　近日，湖南出台的《湖南省二00四年——二00五年经济体制改革工作要点》制定多项政策，以多种措施确保农民增收。根据《工作要点》，湖南将严格界定各级政府征地权和土地征用范围，对农村耕地实行更为严格的保护措施，完善土地征用和补偿办法，确保证农民的合法权益不受侵害。为提高农民的工资性收入增长比例，今明两年，湖南将建立城乡统一的户籍管理机制，以往阻碍农民工进城就业的各项歧视性规定将因此不复存在。此外，在今年降低农业税率三个百分点的基础上，湖南还将进一步规范农村税费征收行为，尽可能减轻农民负担。