中新网9月22日电 香港《大公报》21日从北京发回的报道称，中国人民大学马克思主义学院院长秦宣教授表示，胡锦涛在纪念邓小平诞辰一百周年时提出“党的执政理论建设”这一概念，四中全会以执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境七个子系统构建了中共执政的理论框架。

　　秦宣认为，首先是执政理念，即立党为公，执政为民。

　　其次是执政基础，秦宣解释此即执政的合法性。

　　第三是执政方略，其内涵包括执政方针和执政谋略。

　　第四是执政体制，这牵涉到执政党同人大的关系，党政分开等诸多微妙关系的把握。

　　第五是执政方式。中国已从战争年代走向建设年代，从封闭走向开放，从计划走向市场。中共已从革命党转变为执政党。执政方式亦应从命令转为协调，并更多的采用法律、经济手段。

　　第六是执政资源。首先中共的强大和得到人民拥护就是其重要的执政资源，作为执政党，中共还要善于利用国力物力、民族精神、周边环境诸多有利资源，将其予以充分调动，合理配置，使之最大限度的发挥。

　　最后是执政环境，含国际环境与国内环境。近年中国在外交上一系列举动都是为奠定中国发展的环境，当然也奠定中共执政的环境。

　　秦宣认为，四中全会做出的决定令中共对加强执政能力建设的必要性具有新的认识。进而强化科学执政，民主执政和依法执政。其核心是依法执政，即依宪执政。

　　报道称，在一九九四年的十四届四中全会上，中共作出《加强党的建设几个重大问题的决定》。十年后再次做出《加强党的执政能力建设的决定》，表明中共在新世纪正面临一系列新情况、新问题。诸如经济全球化，文化多元化，中国从传统社会转向现代社会，从计划转向市场。中共加强党的执政能力建设适逢其时。(戴亚平、张景)