中新网9月18日电　中国民政部副部长杨衍银日前在北京举行的国际社会保障协会第二十八届全球大会上发言时透露，中国领取城市居民最低生活保障金的人数到2003年底已达2246.8万人，基本实现了应保尽保的目标。

　　据介绍，2003年中国全国各级财政共支出低保金151亿元，其中中央政府对地方低保资金的补助达到92亿元。全国城市低保标准月平均为155元，保障对象实际领到的救助金额为每人每月58元。

　　杨衍银也表示，由于中国实施城市低保制度时间较短，这项制度在实施中还面临一些困难和问题。包括：低保对象人数呈增加的趋势，政府救济的压力很大。地方财政应当承担的低保资金不够落实。有重病、重残等特殊困难的低保家庭需要得到进一步救助，其中最为突出的是低保对象的大病医疗等问题。

　　杨衍银称，根据目前城市居民最低生活保障的实施状况以及面临的问题，中国民政部正在进一步加大工作力度，加紧完善规章制度，加强规范管理，以保证这项制度的有效实施和健康发展。同时，为了解决贫困居民遇到的医疗、住房、教育、就业等方面实际困难，民政部正积极与国务院其他有关部门进行协商，总结、推广部分地方的成功做法和经验，着手探索和建立以城市居民最低生活保障制度为主体，以优惠政策和临时救助制度为补充，以医疗救助、教育救助、住房救助等相配套的综合性社会救助体系。