日本首相小泉纯一郞最近表示,他本月在联合国大会发言时将提出日本应该成为安理会常任理事会成员国的理由。这将是日本首次正式表达成为联合国安理会常任理事国的诉求。
现在,拥有否决权的联合国常任理事国只有五个,它们是中国、英国、法国、俄罗斯和美国。联合国正在讨论和着手改革,是否增加常任理事国也是议题之一。目前较有代表性的德国、意大利、巴西、印度等国也都在争取成为常任理事国,可能是日本的竞争对手。还有人提出准常任理事国的建议,日本已表示反对这种安排。
小泉当然会为日本争取成为常任理事国提出许多理由,当中包括日本对联合国的经济和财政贡献,今年日本支付联合国费用约近三亿美元,相当于联合国财政预算的百分之十九点五。另外,小泉可能会提出,日本自卫队在联合国维和活动中多有表现,自卫队在多国部队的框架下参加了伊拉克的重建工作。
小泉政府认为,在现有状态下,日本也可以做出与常任理事国相符的国际贡献。
所谓现有条件,是指在目前的日本宪法框架下。美国国务卿鲍威尔不久前在接受日本媒体采访时表示,“如果日本想要在世界舞台发挥一个完全的作用,并且完全积极地参与到联合国安理会的事务中来,成为安理会的成员国并且拥有相应的权利和义务,那么日本就应该考虑对其和平宪法中的第九条进行修改。”不几日,美国副国务卿阿米蒂奇更在到访的日本国会对策委员会委员长中川秀直面前表示,规定日本放弃通过武力解决国际争端、不拥有陆海空军等武装力量的日本宪法第九条正成为加强日美同盟关系的障碍,如果日本希望成为联合国安理会常任理事国,就必须修改宪法,为维护国际和平发挥更重要的军事作用。
美国要日本修改和平宪法,日本国内要求修宪的呼声也甚嚣尘上,小泉本人也蠢蠢欲动,祇是碍于国内外的舆论压力,目前还不宜轻举妄动。因此,小泉政府仍然表示,希望在日本宪法框架内,作为常任理事国承担更大的责任。
要成为常任理事国,必须获得一百九十一个联合国成员国中三分之二以上的国家赞成。这可能是比较艰巨的过程,首先是有许多个竞争对手,安理会常任理事国要开放到多大程度,现在还没有一个统一的口径。改革大计未成,扩员目标仍远。其次是日本在国际上的形象,一些国家,特别是亚洲受过日本侵略的国家心存芥蒂,不一定那么热心支持。
日本确是一个有实力又有野心的国家,但它的政治目标含糊,使人弄不清它到底要干甚么。不过,日本想要从经济大国跻身政治大国的企图是显然的。
亚洲国家,特别是日本的邻国对日本的疑虑和担心主要表现在两方面:一是日本到现在没有像德国那样正确对待历史问题,不愿意承担侵略战争的责任,还不时要翻历史的案,包括领导人参拜靖国神社,修改历史敎科书,使人怀疑日本还要穷兵黩武,还是邻国的潜在威胁;二是日本老是跟着美国跑,所谓修改和平宪法,也是服从于美国的战略需要。美国的单边、干预政策在世界上碰壁,包括伊拉克战争纠缠不清,也对日本的参与维和有不利的影响。日美同盟,并不是世界和平的保障,日本的形象也随之打了很大的折扣。
看来,日本要成为安理会常任理事国,既非众望所归,也就存在一定的困难。(澳门日报9月9日社论)