中新社北京四月九日电(记者赵胜玉)尽管中国尽量做到耕地的占补平衡，但自一九九七年到二00四年，中国耕地减少一亿亩。
国土资源部规划司司长潘文灿今天在该部举行的二00三年中国国土资源公报新闻发布会上说，造成耕地减少的主要原因是退耕还林、农业结构调整、建设用地和灾毁土地。
作为有着十几亿人口的大国，保障粮食安全不仅关系到广大民众的生存，更关系到国家稳定和发展。因此潘文灿说，国土资源部采取了最严格的耕地保护措施，以保证国家粮食生产安全。
国土资源部近年出台一系列耕地保护严格措施。基本农田实行“五不准”：不准非农建设占用基本农田(法律规定的除外)；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。
