国新办《2003年中国人权事业的进展》白皮书(全文)

　　国新办今天发布白皮书阐述中国人权事业新进展

　　中新社北京三月三十日电 中国国务院新闻办公室今天发布《二00三年中国人权事业的进展》白皮书，阐述中国人权事业新进展。

　　白皮书中说，二00三年是中国发展进程中重要而非同寻常的一年，也是中国人权发展具有重要里程碑意义的一年。在这一年里，中国政府妥善应对突如其来的非典疫情和频繁发生的自然灾害，坚持以经济建设为中心，努力促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，改革开放和现代化建设取得了新的突破，政治保持了稳定，经济实现了快速发展，社会全面进步，人民生活水平进一步提高，人权事业取得了新的进展。

　　白皮书中说，中国政府将人民的生命健康和基本人权放在首位，以对人民负责、为人民服务、受人民监督的态度，提出了“执政为民”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政思想，形成了以人为本，促进社会和人的全面发展的科学发展观，确立了确保宪法实施、建立法治政府、建设政治文明的治国理念，并在实践中采取了一系列具有鲜明时代特点的尊重和保障人权的措施，在了解民情、反映民意、减轻民负、实行民主上做了大量工作，使人权状况得到了明显改善，赢得了国际社会的普遍好评。

　　文中说，在这一年里，中国共产党中央委员会提出了包括增加“国家尊重和保障人权”内容在内的关于修改宪法的建议。不久前，第十届全国人民代表大会第二次会议审议通过了宪法修正案，增加了促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展、建立健全社会保障制度、尊重和保障人权等规定，完善了土地征用制度和对公民的合法的私有财产的保护，充分体现了修宪为民、保障人权的原则。特别是首次将“国家尊重和保障人权”正式载入国家的根本大法，进一步确立了保障人权在中国法律体系和国家发展战略中的突出地位，为中国人权事业的全面发展开辟了更加广阔的前景。

　　白皮书中说，尽管中国为促进和保障人权作出了巨大努力，但是，中国是一个人口众多的发展中国家，受自然、历史和发展水平等多方面的制约，中国的人权状况还存在许多不如人意的地方。中国政府高度重视存在的问题，将继续采取积极有效的措施，不断改善人权状况，切实提高全国人民享受人权的水平。

　　白皮书共一万六千余字，分为一、人民的生存权和发展权；二、公民权利和政治权利；三、人权的司法保障；四、经济、社会和文化权利；五、妇女、儿童权益；六、少数民族的平等权利和特殊保护；七、残疾人权益；八、人权对外交流与合作等八个部分。

　　白皮书最后说，中国认为，人权的发展是人类社会不断文明进步的一个重要标志，是世界和平与发展的进步潮流的一个重要组成部分。实现充分的人权是世界各国的共同目标，也是中国全面建设小康社会、在世界上“和平崛起”的重要目标。中国根据中国宪法的规定和国家现代化发展的需要将一如既往地致力于促进中国人权事业的发展，积极与国际社会开展交流与合作，为促进世界的和平与发展，为推动国际人权事业的健康发展作出应有的贡献。

　　人权事业的进展白皮书阐述中国人民生存权发展权

　　2004年03月30日10:05

　　中新社北京三月三十日电 中国国务院新闻办公室今天发布的《二00三年中国人权事业的进展》白皮书中，着重阐述了中国人民的生存权和发展权。

　　白皮书中说，中国经济的快速、健康发展，令人民的生存权和发展权得到进一步改善。去年中国人均GDP首次突破一千美元，跨上了一个重要台阶。

　　白皮书中说，国民的消费结构逐渐从基本生活型向现代生活型转变。

　　文章列举说，中国私人轿车拥有量达四百八十九万辆，仅去年就增加一百四十六万辆。电话达到二亿六千万门，在中国人的家庭中几乎平均每两家就有一部电话；移动电话也达到二亿六千万部，平均每个家庭都拥有“手机”。

　　迄今，中国的贫困人口由二十年前的二点五亿人下降到去年的二千九百万人。

　　去年，面对突如其来的非典疫情，中国政府把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，依法采取了一系列果断、有效的措施，颁布实施《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》，如实公布疫情，完善疫情信息报告制度和预防控制措施。国家最高领导人多次深入疫区了解疫情，看望慰问病人和医护人员，动员全国人民抗击非典。中央政府和地方政府拨付一百多亿元资金用于购置医疗设备、药品、防护用品和医院的改造，对农民和城镇生活困难居民中的非典患者实行免费医疗和救助，确保非典患者全部入院救治，使中国内地临床确诊病例的病死率降至百分之六点五，低于世界平均临床确诊病死率百分之九的水平。

　　今年初高致病性禽流感袭来之际，中国政府采取了扑杀和强制免疫等一系列有效措施，使疫情严格控制在疫点范围内，确保疫情不向外蔓延，严防人类感染。至三月十六日，全国四十九起高致病性禽流感疫情已全部扑灭，有效地保障了人民群众的生命健康。同时，政府制定一系列政策对农户的家禽损失给予公平补偿，对家禽业从贷款、贴息、税收等方面给予扶持，维护了农民的利益。

　　中国政府还建立了国务院防治艾滋病性病协调会议制度，制定《中国预防与控制艾滋病中长期规划》和《中国遏制与防治艾滋病行动计划》。在未来四年中，中国政府将投入十七点五亿元防治艾滋病。国家对农民和经济困难的艾滋病患者免费发放抗病毒药物，在重点地区施行免费匿名检测，免费实行母婴筛查和阻断，对艾滋病患者的孤儿免收上学费用，对经济困难的艾滋病患者给予经济救助。在去年世界“艾滋病日”，中国卫生部与联合国艾滋病专题组共同发表《中国艾滋病联合评估报告》，公布了中国当前艾滋病的流行状况和防治工作情况。当天，温家宝总理亲自到医院探望艾滋病患者，并和他们握手交谈，积极引导人民群众正确认识和防治艾滋病，努力消除对艾滋病患者的歧视。

　　今日，中国人的平均寿命已从新中国成立前的三十五岁上升到七十一点四岁。

　　白皮书说，中国依法保障公民权利和政治权利

　　2004年03月30日10:06

　　中新社北京三月三十日电 中国国务院新闻办公室今天发布《二00三年中国人权事业的进展》白皮书中，着重阐述了中国人民的公民权利和政治权利。

　　白皮书中说，中国高度重视发展民主政治，建设政治文明，积极扩大公民有序的政治参与，依法保障公民权利和政治权利。

　　文章列举说，中国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，决定国家大政方针，行使国家立法权。

　　一年多来，全国人大及其常委会坚持以人为本、立法为民的原则，加强了立法工作，提高了立法质量。不久前召开的第十届全国人民代表大会第二次会议审议通过了宪法修正案，对现行宪法的部分内容进行了修改，增加了“尊重和保障人权”等许多与人民切身利益息息相关的内容。

　　去年，全国人大常委会新制十部法律，其中《居民身份证法》、《道路交通安全法》、《行政许可法》和《放射性污染防治法》等，处处体现了为民、便民、利民，尊重和保障人权的基本精神。

　　白皮书中说，中国公民的合法私有财产的法律保护进一步完善。经修改的宪法明确规定：公民的合法私有财产不受侵犯；国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权；国家为公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

　　文中说，中国公民依法享有的信息、言论、出版自由进一步得到保障。去年，中国各级政府建立健全了新闻发言人制度，并健全了相关的信息公开制度，推动政府政务信息公开透明，使公民享有更多知情权、监督权和参与公共事务的权利。

　　另据悉，《信息网络著作权保护办法》正在进行立法调研。新修订实施的《出版管理条例》、《音像制品管理条例》对公民的言论、出版自由作了进一步的规定。《出版管理条例》规定，“公民可以依照本条例规定，在出版物上自由表达自己对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿，自由发表自己从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的成果”。

　　中国政府大力发展新闻出版事业，为公民享有言论、出版等自由创造条件。迄今，中国有广播电台二百八十二座，中、短波广播发射台和转播台七百四十四座，电视台三百二十座，教育台六十二座，出版发行全国性和省级报纸二百四十三亿份、各类期刊近三十亿册、图书六十七亿册。

　　据不完全统计，中国现有宗教活动场所十万余处，各种宗教教职人员约三十万人，全国性和地方性宗教团体三千多个，宗教院校七十四所。各教都自己出版经典、书刊，其中仅《圣经》的印数即达三千万册。中国各宗教团体已同世界七十多个国家和地区的宗教组织、宗教人士建立了联系。

　　白皮书说，中国人权的司法保障取得重大进展

　　2004年03月30日10:07

　　中新社北京三月三十日电 中国国务院新闻办公室今天发布《2003年中国人权事业的进展》白皮书中，着重阐述了中国人权的司法保障。

　　白皮书中说，中国的司法改革力度进一步加大，人权的司法保障取得重大进展。

　　白皮书中说，中国依法打击各种违法犯罪活动，保障公民的生命财产安全。去年，中国公安机关依法严厉打击黑恶势力犯罪、杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪及其他刑事犯罪活动，侦破刑事案件二百三十四万起；人民法院共审结各类一审刑事案件六十三万余件，其中危害公共安全犯罪案件五件，侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件十八万件，侵犯财产犯罪案件二十七件，有效地维护了受害人的合法权益。

　　中国政府对社会救助制度实行重大改革，废止了沿用多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，代之以更加符合法治精神、体现人文关怀的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。公安机关强化严格执法，突出执法为民，发布了《公安机关办理行政案件程序规定》，严格执法程序，进一步加大内部执法监督力度，坚决查处刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施等侵犯人权行为，积极开展现场督察和专项督察，严肃查处违法违纪案件，确保公安机关严格、公正、文明执法，维护和保障人权。

　　去年，最高人民法院、最高人民检察院和公安部联合下发了《关于严格执行刑事诉讼法，切实纠防超期羁押的通知》，规定严格的超期羁押追究制度；最高人民检察院设立专门受理检察机关超期羁押的举报电话和电子信箱，加强社会监督，逐步建立防止和纠正超期羁押的机制。

　　最高人民法院全年共制定刑事、民事、行政、执行等方面的司法解释二十件，其中《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》等司法解释使公民的合法权益得到更切实的保障。

　　去年，检察机关依法起诉非法拘禁案二百五十九件，非法搜查案二十九件，刑讯逼供案五十二件，虐待被监管人员案三十二件。检察机关对认为法院确有错误的刑事裁判依法提出抗诉二千九百零六件，对法院在刑事审判活动中的违法情况提出书面纠正意见一千一百八十四次。各级检察机关向监狱、看守所、劳教所派驻检察室三千余个，在大型监狱设立派出检察院七十五个，对全国百分之九十二的监管场所实现了派驻检察。最高人民检察院还在各级检察机关开展了服刑人员申诉专项清理工作，加大办理刑事赔偿案件力度，全力解决群众告状难、申诉难等问题，切实保护了群众的合法权益。

　　去年，有关机构制定并颁布实施了《法律援助条例》，这是中国第一部法律援助的行政法规，确立了中国法律援助制度的基本框架，明确了公民获得法律援助服务权利的范围。现全国法律援助机构已发展到二千七百七十四个，保证了合法权益受到侵犯但经济困难交不起诉讼费的群众打得起官司。

　　去年，司法部以《监狱法》为依据，制定实施了《监狱教育改造工作规定》、《监狱提请减刑假释工作程序规定》、《外国籍罪犯会见通讯规定》等规章，对在押罪犯的合法权利进一步作了明确的规定。同时，积极探索监狱刑罚执行方式、管理方式改革，全面实行狱务公开，推进监狱工作法制化建设，努力建立公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制，依法保障罪犯合法权益。

　　今日中国人有哪些经济、社会和文化权利？

　　2004年03月30日10:08

　　中新社北京三月三十日电 今日中国人有哪些经济、社会和文化权利？

　　中国国务院新闻办公室今天发布的《二00三年中国人权事业的进展》白皮书中对此作出回答。

　　中国政府强调就业是民生之本，去年，中央财政新增四十七亿元专项补助资金，用于支持就业，使就业人数得到较大增加。年末全国就业人员七亿四千四百三十二万人，比上年末增加六百九十二万人，年末全国城镇登记失业率为百分之四点三。

　　去年，中国政府加大了劳动保障领域的立法、执法工作力度和财政投入，制定公布《工伤保险条例》及《工伤认定办法》、《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》、《因工死亡职工供养亲属范围规定》等配套规章，将工伤保险覆盖范围扩大到全国各类企业、有雇工的个体工商户，明确规定城乡所有用人单位都必须参加工伤保险，确保职工在工作中遭受事故伤害和患职业病时能够得到及时救治和相应补偿，促进工伤预防和职业康复。

　　农民工的合法权益：去年，国务院发布《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，对解决农民工进城务工、拖欠农民工工资、解决农民工子女入学、改善农民工的生产生活条件和做好农民工培训工作等问题作了明确规定。政府在全国范围内统一开展了农民工权益维护专项行动，免费发放《劳动者维权手册》，公布劳动保障监察举报电话，对拖欠农民工工资、工作环境恶劣、社会保障不完善等问题进行综合治理，切实保障按时足额支付农民工工资，维护农民工的劳动权益。国务院总理亲自为农民工追讨工资，体现了国家对解决拖欠农民工工资、维护农民工权益的高度重视。共偿付拖欠农民工工资二百四十多亿元。

　　农民的合法权益：去年，国家颁布实施新修改的《中华人民共和国农业法》，强化了对农民权益的保障。《农业法》专设“农民权益保护”一章，明确规定不得侵犯农民的土地承包经营权，禁止达标、升级、验收活动，禁止平摊税款，禁止通过学校向农民乱收费，禁止截留、挪用征地补偿费等，同时规范了向农民筹资筹劳的决定程序，规定了农民权益受到侵犯时相应的行政或司法援助措施等。

　　去年，中央和地方各级人民政府还作出了一系列决策，大力促进农民增收致富。国家采取农民科技培训、建设农村科技服务体系、实行科技扶贫开发等多种措施，投入大量人力、财力，帮助农民脱贫致富。为减轻农民负担，国家推行了农村税费改革,除烟叶外，取消农业特产税。从去年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点以上，五年内取消农业税。

　　保障公民的受教育权利：过去五年，全国教育经费平均年增加五百九十亿元，年均增长百分之十六点七。

　　中国保障残疾人权益成就受国际社会肯定

　　2004年03月30日10:09

　　中新社北京三月三十日电 中国国务院新闻办今天发表的《二00三年中国人权事业的进展》白皮书中说，中国有六千万残疾人，约占人口总数的百分之五，多年来，中国为保障残疾人人权所作出的巨大努力和取得的成就受到联合国和国际社会的普遍关注和充分肯定。

　　人权白皮书说，中国政府高度重视残疾人各项权利的保障，努力实施《中国残疾人事业“十五”计划纲要(二00一—二00五年)》，通过健全法制、实施国家计划、动员社会力量、提供平等机会等重大措施，对残疾人给予特殊扶助，建立并逐步完善残疾人人权保障体系，促进残疾人平等地参与社会生活，共享社会物质文化成果。

　　白皮书说，国家继续完善社会化康复服务体系，实施重点康复工程，帮助残疾人改善功能，提高生活自理和社会适应能力。

　　据白皮书介绍，二00三年，又有大批残疾人得到不同程度的康复，其中为白内障患者实施复明手术五十七万例，为三点一万名低视力者配用了助视器，对一点八万名聋儿进行听力语言训练，对七点七万名肢体残疾人、脑瘫儿童和智力残疾儿童进行了康复训练，对二百四十三万名重症精神病患者进行了综合防治康复，为三千八百余名麻风畸残者实施矫治手术，为残疾人供应用品用具一百二十二万件。

　　该份白皮书说，中国政府为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学校已达一千六百五十五所，普通学校附设的特殊教育班已发展到三千一百五十四个，在校的盲、聋、智残学生达到五十七点七万人。一批贫困残疾学生得到资助，仅“扶残助学”和“中西部盲童入学”两个项目就资助一万多名残疾儿童就学。二00三年共有三千多名残疾学生进入高等院校，四十九万残疾人接受职业教育和培训。

　　文中说，目前城镇集中就业的残疾人已达一百零九万人，社会各单位按规定比例安排一百二十三点六万残疾人就业，个体就业和自愿组织起来就业的残疾人有一百七十多万人。残疾人就业率逐年提高。

　　二00三年，共有一百二十三万农村贫困残疾人通过开展扶贫解决温饱。目前中国共有二百五十九万残疾人享受最低生活保障，四十四万残疾人在各类福利院、敬老院享受集中供养或在居民家中分散供养，二百四十六万残疾人得到了临时救济和补助，一百零三万残疾人参加社会保险。

　　中国已开辟了一千六百一十八个残疾人文化活动场所，成立了一百三十一个残疾人艺术团体。电视台、广播电台、报刊等传媒广泛报道残疾人生活，并开设残疾人专题、专栏节目。国家残疾人体育综合训练基地正在筹建中。二00三年，中国成功举办了第六届全国残疾人运动会，残疾人运动员在重要国际体育比赛中获得一百七十七枚金牌。

　　文章介绍，每年五月的第三个星期日为“全国助残日”，至今已连续进行十三年。近年广泛开展的“志愿者助残”、“红领巾助残”、“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”等多种形式的助残活动，仅登记在册的青年志愿者就达一百八十六万余人。大中城市的主要道路和商场、医院、宾馆、影剧院、博物馆、机场、车站等公共建筑物及居民住宅，设置和改建了一大批坡道、盲道、扶手、交通音响信号装置等无障碍设施，不少电视台开办了电视手语新闻栏目，越来越多的电视节目和电影加配了字幕。

　　中国为促进国际人权事业的健康发展作出积极贡献

　　2004年03月30日10:10

　　中新社北京三月三十日电 中国政府在今天发表的《二00三年中国人权事业的进展》白皮书中说，中国一贯支持并积极参与国际人权领域的活动，为促进国际人权事业的健康发展作出积极贡献。

　　文章说，中国一贯支持并积极参与联合国人权领域的活动，从一九八一年起一直连选连任联合国人权委员会成员。二00三年，中国代表团出席了联合国人权委员会第五十九届会议、联合国经济及社会理事会实质性会议、第五十八届联合国大会第三委员会会议，并派专家出席了联合国人权委员会促进和保护人权小组委员会第五十五届会议和联合国土著问题常设论坛第二次会议。

　　在国际会议上，中国代表积极参加有关人权问题的审议，阐明中国在人权问题上的原则主张，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，努力促成国际人权合作与交流，为促进国际人权事业的健康发展作出积极贡献。

　　中国积极参与国际人权法律文书的制定工作。白皮书列举介绍说，二00三年一月和九月，中国参加了联合国起草《关于保护所有人不遭受强迫失踪的具有法律拘束力的规范性文书》工作组第一次会议和非正式磋商，参加关于制定《残疾人权利公约》的特委会会议。二00三年十一月，中国在北京承办了联合国亚太经社会关于制定《残疾人权利公约》政府间会议，通过《北京宣言》，对公约的制定进程产生了积极的促进作用。中国支持加强人权领域的国际合作，主张应充分考虑和利用联合国现有的法律、人权文书和监督机制，充分尊重和发挥各国国内法的作用，兼顾保护人权和维护国家正常司法职能。

　　文中列举，中国积极参与和推动第二个“亚太残疾人十年”活动。二00三年十二月十日，第五十九届联合国大会主席朱里安·亨特向中国残疾人联合会主席邓朴方颁发“联合国人权奖”，这是该奖第一次授予中国人，也是第一次授予一位残疾人，既是联合国对邓朴方个人对残疾人人权事业的杰出贡献和为推动世界残疾人运动发展的不懈努力的高度评价，也是国际社会对中国长期以来促进和保障人权所作的努力的肯定。

　　白皮书说，中国政府重视国际人权文书在促进和保护人权方面发挥的重要作用。中国政府至今已参加二十一项国际人权公约，并采取措施履行公约义务。去年，中国政府如期向联合国提交《经济、社会及文化权利国际公约》首次履约报告，全面介绍近年中国在促进和保护人民的经济、社会和文化权利方面所作的努力。

　　此外，中国还向联合国提交了《儿童权利公约》第二次履约报告和执行《消除对妇女一切形式歧视公约》情况的第五、六次合并报告，分别介绍一九九六年至二00一年中国在保护和促进儿童权利方面采取的立法、司法、行政等措施和进展，以及一九九八年至二00二年中国为消除对妇女歧视所采取的行动的情况及执行《北京行动纲领》和落实二000年妇女问题特别联大成果的情况，阐明中国重视在妇女儿童领域履行条约义务、开展国际合作与交流的立场。

　　此外，中国积极参与打击跨国有组织犯罪和恐怖主义。二00三年，中国全国人大常委会批准《〈禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约〉第一条修正案》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《中华人民共和国和吉尔吉斯斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》等十三项条约。中国公安部与联合国儿童基金会、国际劳工组织共同开展“预防、打击拐卖妇女儿童犯罪”国际合作项目。

　　文章说，中国在平等和相互尊重的基础上与世界各国在人权领域积极开展对话与合作。二00三年，中国分别与欧盟以及澳大利亚、加拿大、英国、德国、荷兰、挪威、瑞士、奥地利、比利时等国举行人权对话、磋商或交流；主办中国——加拿大——挪威第五届人权研讨会，并与欧盟共同主办中欧司法研讨会。通过这些对话、交流与合作增进中国与有关国家和组织在人权问题上的了解，减少分歧，扩大共识。

　　与此同时，非政府领域的人权对话与交流非常活跃。中国人权研究会、中国人权发展基金会等非政府组织先后派出多个代表团出访欧洲、北美、大洋洲、非洲的许多国家，并邀请一些国家的人权组织和官员访华，就人权问题进行广泛交流与合作。中国人权研究会还与挪威奥斯陆大学人权研究所和越南胡志明政治学院人权研究中心合作翻译出版人权著作。二00三年十月，中国人权研究会按规定向联合国经社理事会提交首份工作报告。

　　中国人权白皮书说，妇女、儿童权利得到保护

　　2004年03月30日10:10

　　中新社北京三月三十日电 中国政府今天发表的《二00三年中国人权事业的进展》白皮书说，中国妇女、儿童的合法权益得到保护。

　　白皮书从以下方面阐述了中国妇女、儿童权益保护的新进展：

　　——二000年以来，国家相继制定和修订了《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《农村土地承包法》、《计划生育技术服务管理条例》、《母婴保健法实施办法》、《婚前保健工作规范》等法律法规，二00一年，中国政府颁布实施了《二00一—二0一0年中国妇女发展纲要》、《二00一—二0一0年中国儿童发展纲要》。现正在着手修订《妇女权益保障法》。这些法律法规和政策的制定、修订和实施，从儿童的生存、成长和妇女的保健、教育、劳动就业、婚姻家庭等方面，加强了对妇女儿童权利的保护。

　　——妇女参与管理国家事务的权利受到保障。目前，国务院二十九个部委办共有女部级高官二十二人。在第十届全国人民代表大会的代表中，女代表占百分之二十点二四，女常委占百分之十三点二，女副委员长占百分之十八点八。中国政府现有女副总理一人、女国务委员一人。全国三十一个省(自治区、直辖市)中，有五千多名女性高官。

　　——妇女就业规模继续扩大，经济越来越独立。二00二年，全国女性就业为三万三千五百五十二万人，占总数的百分之四十五点五。

　　——男女受教育水平差距缩小，女性在各级教育中的比例均呈上升趋势。成年女性文盲率已降低到百分之五以下。二00二年，中国科学院、中国工程院有女性院士七十八人，占总数的百分之六点二。

　　中国少数民族的平等权利和特殊权力受到保护

　　2004年03月30日10:11

　　中新社北京三月三十日电 今天发表的《二00三年中国人权事业的进展》白皮书说，在中国，少数民族公民平等地享有宪法和法律规定的全部公民权利，并依法享有少数民族特有的各项权利。

　　该份白皮书说，少数民族享有平等参与管理国家事务和自主管理本地区、本民族事务的权利。

　　白皮书列举说，十届全国人大代表中有少数民族代表四百一十五名，占代表总数的百分之十三点九一，全国五十五个少数民族都有自己的代表。截至二00三年，全国民族区域自治地方政府主要官员已全部由当地的民族人士担任。

　　人权白皮书中说，少数民族地区的经济快速发展，人民生活水平得到改善。二00三年，全国少数民族地区生产总值完成一万一千多亿元，比上年增长百分之十一点一，高于全国平均水平。

　　据悉，从二00四年起，中央财政扶贫资金将增加六千万元，用于推进兴边富民行动，促进边境民族地区加快发展。

　　国家首次将人口较少民族扶贫开发列入国家扶贫开发的重点，对二十二个人口少于十万的少数民族约六十三万人口实行特殊扶持政策，力争在三至五年内使他们在生产生活、基础设施、文化教育、医疗卫生、通信交通等方面得到较大改善。

　　国家还将清真食品列入了《少数民族特需用品目录》，确定三百四十五家清真食品定点生产企业，解决了二千多万少数民族群众生活特需用品的供应问题。二00三年，共下达四亿元少数民族发展资金，解决少数民族和民族地区特殊生产生活困难，民族贸易和民族用品生产企业享受优惠政策的资金达六亿元。

　　白皮书列举说，从二00三年秋季开始，中央和地方共同出资，对新疆经济困难的五十六个县义务教育阶段的学生全部免费提供教科书，免除杂费。从二00四年起，广西在现有寄宿制民族班每年投入八百七十点三万元的基础上，每年增加投入四百八十五点八万元；湖北省重点扶持民族地区建设一百所农村义务教育阶段寄宿制中小学，解决三万名少数民族贫困学生的寄宿问题。国家在高等教育中对少数民族实行照顾政策，在高考录取中对少数民族考生继续实行同等条件下优先录取的政策。截至二00三年底，全国民族自治地方六百九十九个县级行政区划单位中已有四百零五个实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲目标，比上年增加了三十二个县级行政区划单位。

　　中国各级政府现正有计划地组织对各少数民族的文化遗产进行搜集、整理、翻译和出版，保护少数民族的名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产，并对少数民族地区文化设施建设、文艺人才培养、对外文化交流、文物保护实行特殊的优惠政策。国家投入巨资用于少数民族地区的文物保护，对西藏、青海、新疆境内的一些少数民族文物进行了维修。

　　自一九八九年以来的五年里，国家拨专款五千五百多万元用于维修布达拉宫，今后还计划投入二亿多元对布达拉宫进行全面保护。国家加强了民族语言文字的收集整理和抢救工作，对满语、畲语、赫哲语、京语、仡佬语、土家语等民族语言文字展开调查和收集整理工作。政府经常主办全国性少数民族文化活动和大型少数民族传统体育活动，促进少数民族文化、体育事业的发展。