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国内航运市场出现供大于求 发改委公布监管重点

2004年03月18日 14:22

  中新网3月18日电 据人民网报道,《民航国内航空运输价格改革方案》(以下简称《改革方案》)已经国务院批准,并向社会公布。国家发展改革委有关方面负责人日前表示,目前,国内航空运输市场出现阶段性、结构性的供大于求,市场监管的重点包括:一是控制票价上涨幅度,保护消费者的合法权益;二是防止恶性价格竞争损害民航运输业的发展后劲,保护消费者的长远利益,实现社会福利最大化。

  在被问及目前,多数国内航线竞争已经比较充分,政府为什么还要对价格进行监管时,这名负责人称,首先,民航运输业是国民经济基础性、先导性产业。民航业的持续、健康发展,不仅与旅游等相关产业存在直接的互动关系,而且对改善投资环境,促进整个国民经济和社会发展发挥着重要的保障作用。同时,民航运输事关人民群众生命财产安全。因此,政府应当通过必要的宏观调控和监管,促进航空运输业稳定、持续、健康发展。

  其次,航空运输业具有资金、技术密集的特点,新经营者进入的难度较大。政府对市场进行必要的监管,维护公平竞争和正常的市场价格秩序,有利于防止个别经营者利用不正当竞争手段挤跨竞争对手,形成垄断,并最终损害消费者的权益。

  第三,目前,中国航空运输业资产构成中仍以国有资产为主。航空运输企业之间的过度竞争,将导致国有资产流失,损害全体社会公众的利益;同时,也不能有效发挥市场机制的作用,实现资源优化配置。

  因此,政府在放松对航空运输价格直接管制的同时,仍需要对市场进行必要的监管。当然,具体的监管方式,应当根据形势的发展、变化,进行改革。

 
编辑:闻育旻

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