肖扬:法院审判坚持各类市场主体适用法律一律平等

　　中新社北京三月十日电最高人民法院院长肖扬今天在十届全国人大二次会议上作最高人民法院工作报告时表示，中国法院在审判中，坚持各类市场主体在适用法律上一律平等的原则。

　　肖扬说，最高人民法院去年共审结不服高级人民法院一审的民事和涉外商事上诉案件三百七十二件，涉案标的金额一百三十四点八亿元人民币；审结民事和涉外商事再审案件五十九件。

　　肖扬表示，在完善社会主义市场经济体制和中国加入世界贸易组织的新形势下，民商事新类型案件不断增多，法律关系越来越复杂，审理难度越来越大。他称，在审理涉外商事案件中，最高人民法院坚持主权原则、司法统一原则和非歧视原则，恪守中国参加和批准的国际条约，遵循国际惯例。

　　肖扬举例说，最高人民法院审理美国总统轮船公司申请再审一案，充分尊重双方当事人自愿选择，正确适用准据法，依法纠正原审判决适用法律的错误，平等保护中外双方当事人合法权益，树立了中国公正司法的国际形象。

　　肖扬说，中国各级法院去年共审结企业改制、重组、破产和买卖、租赁、金融等案件六十三万二千七百余件，维护了市场秩序，依法保护各类市场主体合法权益。

　　肖扬介绍中国法院落实“司法为民”五方面成效

　　2004年03月10日16:48

　　中新社北京三月十日电最高人民法院院长肖扬今天在十届全国人大二次会议上作最高人民法院工作报告时，列举了去年中国法院落实司法为民的五个方面的成效。

　　--方便当事人诉讼，切实解决“告状难”、“申诉难”问题。最高人民法院去年建立涉诉信访摘报等制度，关注申诉来访中的热点问题。改善接访立案条件，为当事人提供良好的诉讼环境；改变审判作风，进一步克服“门难进、脸难看、事难办”的状况。

　　--完善司法救助制度，保障经济确有困难的群众平等参与诉讼。中国法院去年实施司法救助的案件二十二点八万件，决定减、缓、免交诉讼费十余亿元人民币。特别是对进城务工人员的劳务纠纷案件提供司法救助，实行快立案、快审理、快执行，使他们尽快拿到应得报酬，共办结劳务合同纠纷、追索劳动报酬等案件十三万七千余件，涉案标的金额三十七亿元人民币。

　　--注重审判质量，努力实现司法公正。去年中国法院正确处理好客观事实与法律事实的关系、实体公正与程序公正的关系、法律效果与社会效果的关系；全面落实公开审判制度，方便人民群众旁听案件审判，查阅裁判文书，以公开促公正。由于审判质量提高，当事人服判息诉率上升十一个百分点。

　　--提高司法效率，使当事人尽快获得公平裁判的结果。去年中国法院审限内结案率达到百分之九十七点三九，继续推广适用刑事普通程序简化审理被告人认罪案件的做法，建立和完善民事案件繁简分流机制。

　　--加强基础建设，把矛盾纠纷化解在基层。最高人民法院去年要求基层人民法院设立巡回法庭，采取就地立案、就地开庭等方式，及时解决普通民事纠纷。

　　肖扬说，中国法院去年执行标的金额达3400余亿元

　　2004年03月10日16:53

　　中新社北京三月十日电最高人民法院院长肖扬今天在十届全国人大二次会议上作最高人民法院工作报告时说，中国法院全年共执结案件二百三十四万余件，执行标的金额达三千四百三十四亿元人民币，同比上升百分之八点四六。

　　肖扬称，中国法院去年及时总结民事案件执行工作经验，继续探索解决执行难的新途径。推行执行过程、执行方式、执行听证、执行结果全程公开的制度，采取委托执行、交叉执行、提级执行和协调执行等行之有效的方法，不断加大执行工作力度。

　　肖扬说，中国法院去年共审结行政诉讼案件十一万余件，其中城镇房屋拆迁、农村土地征用、社会保障等案件较为突出。此外，还审结国家赔偿案件三千一百二十四件。

　　肖扬表示，中国法院加强司法领域的人权保障，去年对不构成犯罪的二千四百六十七名刑事自诉案件被告人、二千三百六十八名公诉案件被告人依法宣告无罪。最高法院全年共审结死刑复核案件和刑事再审案件三百件，同比上升百分之十六点二八。其中，维持原判一百八十二件，改判九十四件，指令下级法院再审二十四件。

　　肖扬称，中国法院三十九项改革任务基本完成

　　2004年03月10日17:00

　　中新社北京三月十日电最高人民法院院长肖扬今天表示，去年是实施第一个法院五年改革纲要的最后一年，纲要确定的三十九项改革任务基本完成。

　　肖扬是在十届全国人大二次会议作最高人民法院工作报告时作上述表示的。他说，去年中国法院从审判方式、审判组织、审判机制、执行管理体制、队伍建设等方面进行了改革，在完善中国特色社会主义审判制度方面取得明显进展。目前，第二个法院五年改革纲要的起草工作已经完成。

　　肖扬列举了中国法院去年着重在三个方面进行的改革探索。

　　一是进行简化诉讼程序改革，提高审判效率。实行繁简分流，重大案件依法按程序严格审理；制定《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》，提高民事审判效率，减轻当事人诉讼负担。

　　二是开展设立少年法院试点的调查研究，进一步完善少年审判工作机制。

　　三是探索法院人事改革，完善分类管理制度。为提高法官素质，解决书记员和法官职能混淆的问题，最高人民法院会同有关部门发布《人民法院书记员管理办法》，实现了书记员单独序列管理，为进一步实行法院内部各类人员的分类管理打下基础。

　　肖扬称，中国法院刑事超期羁押案基本清理完毕

　　2004年03月10日17:12

　　中新社北京三月十日电最高人民法院院长肖扬今天说，截止二00三年十二月三十一日，中国法院共清理刑事超期羁押案件四千一百件，涉及七千六百余人，除少数因法定事由外，基本清理完毕。

　　肖扬是在十届全国人大二次会议作最高人民法院工作报告时说这番话的。肖扬同时说，中国法院去年还清理民事、行政超审限案件二万余件。

　　肖扬说，针对刑事案件中超期羁押问题比较严重的状况，最高人民法院提出“有罪依法判决，无罪坚决放人”，并与最高人民检察院、公安部联合发布《关于严格执行刑事诉讼法，切实纠防超期羁押的通知》，建立清理超期羁押案件周报制度，定期通报。

　　肖扬表示，最高人民法院还制定并推行案件流程管理等十项制度，公布超期羁押案件举报电话，便于社会各界监督，防止出现新的超期羁押和超审限案件。

　　肖扬称，今年将清理限制非公经济发展的司法解释

　　2004年03月10日17:38

　　中新社北京三月十日电最高人民法院院长肖扬今天表示，中国法院今年将清理限制非公有制经济发展的司法解释，并抓紧制定新的司法解释，依法保护非公有制经济发展。

　　肖扬是在十届全国人大二次会议上作最高人民法院工作报告时，对切实做好今年法院工作作上述表示的。

　　肖扬说，中国法院要为完善社会主义市场经济体制提供司法保障。为此，中国法院今年还将依法保障国有企业股份制改造，促进社会主义市场经济体制的完善；依法制裁金融领域非法行为，保障金融安全；依法惩处侵害投资者、消费者、知识产权人合法权益的行为，维护公平、竞争、有序的市场经济秩序；依法保障土地、矿产、森林等自然资源合法开发利用，促进可持续发展；认真贯彻行政许可法，依法审理好行政许可案件；依法审理好涉港澳、涉台和涉外案件，营造良好的投资法制环境。

　　肖扬在报告中指出，今年还将在以下方面加强法院工作：为全面建设小康社会营造长期稳定的社会环境、切实保障人民群众的合法权益、深入落实司法为民的要求、积极推进法院改革、大力加强法官队伍建设等。

　　肖扬说，中国法院今年在审判工作中将坚持尊重和保障人权。肖扬称，中国法院今年高度重视、妥善审理因城镇房屋拆迁和农村土地征用、企业重组中职工利益受损、拖欠职工工资福利、环境污染等引发的诉讼案件，防止因审理不当引起涉诉上访；将依法保护城市职工、进城务工人员、军人军属、妇女、老龄人、未成年人和残疾人的合法权益；依法保护公民的私有财产权和继承权。