香港中通社三月九日电(记者方纯)李柱铭三月五日在美国参议院外交委员会听证会“作证”时的发言，主旨是要求在二00七年实现香港特区行政长官和全体立法会议员全民普选，希望借用美国有些人的力量向中国施压，将中国香港特区的内部事务问题国际化。

　　李柱铭在美国人的面前大谈香港实行民主的“重要性”，但却避而不谈香港政制发展的历史。

　　在被英国殖民统治的一百多年中，香港谈不上什么民主，港督由英国直接从英国本土的英国人中委任，立法局只是立法谘询机构，议员也全部是委任的。在殖民统治长时期中，香港人从未享有什幺选举权和被选举权的政治民主。英国政府只是在不得不把香港交还给中国，即一九八四年签署了中英联合声明，一九九0年中国全国人大通过了香港特区基本法之后，才在一九九一年允许立法局有小部分议员由直选产生。李柱铭却在讲话中说：“民主是‘一国两制’成功的唯一基础。”“九一年后，香港的立法会选举，有小部分议席由直选产生。”这是倒本为末，倒转历史事实的先后顺序，睁着眼睛说瞎话。无可争辩的事实是，“一国两制”才是香港民主发展的基础。没有“一国两制”，哪来香港的民主政制？

　　为了发展香港的民主，对于香港回归祖国后实行的政制，中国领导人以及内地和香港的各个方面的专家，从香港的历史和现实出发，经过五年的调查研究，广泛听取香港各界的意见，才根据“一国两制”、港人治港、高度自治的方针政策，提出了行政主导、均衡参与、循序渐进等原则，并写进了基本法中。

　　“行政主导”是基本法设计的重要原则，香港政制的任何演变，都不能背离这项原则：“均衡参与”，则指政制一定要照顾到香港社会各个阶层和界别的利益。“循序渐进”则是指要充分考虑和切合香港的实际情况。

　　李柱铭说什么0七年要按基本法进行政制改革。其实，基本法中并没有规定零七年后特首和0八年后立法会议员的产生办法。

　　基本法的基本原则，就是从港人长远的利益出发，必须维持香港原有的社会、经济制度不变、法律制度基本不变、生活方式不变，香港自由港的地位和国际贸易、金融中心的地位不变。为了体现这个目标，基本法对回归十年后的政治体制只列出“循序渐进”和“根据实际情况”的原则，这样安排是适当和具有弹性的，让港人和中央政府在接近二00七年的时候根据实际情况，逐步考虑政制发展。

　　李柱铭一言断定：“董建华的管治已出现危机，不推行全民普选，就不能确保特区政府的有效管治、维护自由和法治。”

　　这不是事实。一人一票并非万应良药，香港有很多人并不认同。回顾世界民主国家或西方国家的选举制度，即使美国总统和英国首相至今也都不是一人一票选出来的，西方世界绝大部分的政治问题也都不是通过一人一票的制度决定的，而是通过代表制或者议会来决定的。因此，决非一人一票普遍行政长官和立法会议员才符合民主的标准。

　　民主虽然是全人类共同的追求，但发展民主需要时间，需要条件，需要根据各国和各地区的实际情况而定，欲速则不达，这是有许多历史例证的。香港过去没有民主，回归后才有真正民主。因此，“循序渐进”是稳健的做法，是符合客观实际的做法。香港特区立法会的直选议席从第一、二届的二十名和二十四名，递增至今年第三届的三十名，不能说速度不快，而且完完全全符合了中国政府在中英联合声明中作出的庄严承诺，其民主的发展与英国管治下的一百多年真有天壤之别，即：“香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生”，“香港特别行政区立法机关由选举产生。”不但如此，基本法中还定下了最终将达致普选的目标。

　　香港政制的任何演变，都不能脱离香港的历史和现实，不能脱离基本法起草过程中所表达的立法原意。李柱铭的谎言和白日梦可以休矣！