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原农业部长陈耀邦会前说:中国能够恢复粮食增长

2004年03月03日 10:08

  中新网3月3日电 今天的人民政协报刊载政协常委、原农业部部长陈耀邦的署名文章《中国能够恢复粮食增长》。文章强调,确保粮食安全是国家行为,各级政府在提高单产方面需要采取综合措施。

  文章全文如下:

  我国在上世纪90年代中期粮食连年增产,国内粮食供需状况由偏紧转为供大于求,出现“卖粮难”和粮食大量压库的现象。从1999年开始,由于生产结构调整,加上许多地方大量占用耕地,粮田面积减少,一些地方单产下降,国内粮食产需出现缺口,动用库存,目前供求调用库存的办法已渐趋平衡。但是,如果不尽快恢复增加粮食生产,将会出现供求紧缺的转折点。因此,近来许多专家关心讨论粮食安全问题,这是有现实意义的。确保粮食安全的基础是搞好粮食生产。

  从中国的现实情况看,由于国家大,人口多,中西部内地交通运距远,所以粮食供应尽管可以利用国际市场调剂,但根本保障还得立足于国内生产,至少应保证自给率在95%以上。

  我国目前粮食年消费量大约在9700-9800亿斤,按95%的自给率,国内生产量应在9300亿斤左右。2003年国内粮食产量为8613亿斤,也就是说,近年国内粮食产量应恢复增加700亿斤左右,以后随人口和消费增长,还需适当增加,一年约需再增加100亿斤左右。

  如何达到自给率95%以上所需的产量,我认为,靠大量恢复种植面积是难以做到的,主要还得在严格控制耕地占用基础上,立足于提高单产,当然还要注意质量。原因是,去年粮食种植面积比1998年减少2.2亿亩,其中约有1.3-1.4亿亩是由于耕地被占用而减少的,这部分耕地已无法恢复种粮,另外的8000多万亩改种了其它作物和果木,一般由于其比较经济效益高于种粮,也很难恢复种粮,今年棉花、花生、蔬菜种植面积还呈扩大趋势。少量去年由于干旱、水涝原因未栽种的粮田,在气候较好的年份可恢复一些,但灾害年年有,这部分粮田数量是不多的。因此,增产粮食主要潜力还在提高单产。

  提高粮食单产是有潜力的。按照15亿亩的粮田,增产700亿斤粮食,亩产要求比去年的579.5斤增加40.5斤,即增加单产7%。只要做好工作,通过2至3年努力,实现这个目标是可能的。

  确保粮食安全是国家行为,为恢复发展粮食生产,各级政府在提高单产方面需要采取综合措施,包括加强农田基本建设,改善生产条件、推广良种、采用先进实用的增产栽培技术、大力防治病虫害等。做好这些工作,需要贯彻落实并进一步调整鼓励农民种粮的经济政策措施,同时,做好良种繁育的技术推广服务工作,要增加农业投资,改革健全农业技术推广服务体系,搞好多元化的农业技术服务。提高单产,提供符合市场需要的优质粮食,确保粮食安全,任务是艰巨的,必须做过细扎实的工作。我相信,工作做好了,粮食生产是能够开始恢复增长的,对此,应树立信心。

 
编辑:吕振亚

专题网站:2004全国两会
 
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