中新社北京二月二十七日电(记者赵胜玉)国土资源部今天说，经济快速发展带来的土地供求矛盾，给基本农田保护带来较大压力。耕地保护尤其是基本农田保护面临前所未有的新形势。

　　国土资源部在分析这种新形势下出现的问题时说，首先是经济快速发展带来的土地供求矛盾，给基本农田保护带来较大压力。

　　近年来，全国建设占用耕地一直居高不下。经济发达地区和一些大城市建设用地需求量旺盛，为满足建设需要，将城镇周围大量优质高产的耕地规划为建设用地区，为了完成上级下达的保护指标，只好将远郊大量中低产田划入保护区，造成了基本农田质量总体下降。

　　其次是退耕还林对基本农田保护面积造成冲击。

　　近年来中国生态环境日益恶化，全国有水土流失的耕地面积约六点八亿亩。为了实现经济社会的可持续发展，国家开展了以退耕还林为重点的生态环境建设。

　　据悉，全国土地利用总体规划确定了到二0一0年的生态退耕目标为五千二百一十七万亩，而据国家林业局统计，截止到二00二年八月底，累计已完成退耕还林四千四百零二万亩。按照林业部门的规划，今后五年和十年内生态建设需要退耕二亿亩至二点二亿亩。其规模和速度都超过国土资源部的预测，更远远大于土地利用总体规划确定的退耕指标。

　　第三是，加大农业结构调整力度，带来基本农田利用方式、结构和管理方式的变化。

　　农业产业结构调整将进一步加快。但农业结构调整缺乏整体规划，土地利用存在盲目性。同时，一些现代化养殖业、农业观光旅游业，与基本农田保护工作产生了一定冲突。

　　第四是，现有的基本农田保护政策落实还不到位，一些新情况还缺乏应对之策。

　　为此，国土资源部、农业部今天联合下发《全国基本农田保护检查工作方案》。

　　《方案》指出，基本农田保护对确保国家粮食安全具有极其重要的作用。近几年来一些地方存在忽视基本农田保护的倾向，擅自调整基本农田保护区，基本农田面积减少；违法违规占用基本农田，土地用途变化较大；农田基础设施建设没有得到足够重视，耕地质量下降，影响了粮食生产和农业发展，基本农田保护工作亟待进一步加强。