中新社北京二月二十五日电(记者赵胜玉)国土资源部今天通报二00三年度全国土地利用变更调查结果显示，去年全国耕地净减少三千八百零六点一万亩。

　　二00三年度全国建设占用耕地三百四十三点七万亩，灾毁耕地七十五点六万亩，生态退耕三千三百五十六万亩，因农业结构调整减少耕地四百九十七万亩；同期，土地整理复垦开发补充耕地四百六十六点二万亩。全年全国耕地净减少三千八百零六点一万亩，耕地面积由二00二年年末的十八点八九亿亩下降到二00三年年末的十八点五一亿亩，生态退耕仍是耕地减少的主要因素。

　　国土资源部对用地变化情况分析表明，二00三年一至十月，全国固定资产投资增长百分之三十点二，冶金、有色、化工、机械、纺织、轻工等行业全年投资增长在百分之五十以上，带动建设占地相应增长，使建设占用耕地比上年有所增加。

　　通报分析认为，建设占用耕地增大的主要因素，一是独立工矿(含各类园区)占用耕地比上年增加；二是国家基础设施占地增多，仅公路建设占用耕地就达五十六点六万亩。另外，国务院审批的重点项目占用耕地也有增长，包括三峡库区淹没用地也是占用耕地的一个原因。

　　通报指出，二00三年度建设占地数据中相当一部分是二00三年度以前批准的用地，二00三年二月开始的全国土地市场秩序治理整顿工作，初步遏制了各地乱占滥用土地现象。但截止到二00三年十月三十一日的年度土地变更调查尚不能充分显示治理整顿的效果。

　　通报显示，二00三年度全国土地整理复垦开发补充耕地四百六十六点二万亩，补充耕地大于建设占用耕地的数量，总体上实现了数量上占补平衡。全国除重庆市、山东省、安徽省、吉林省、西藏自治区五个省(区、市)外，其他二十六个省(区、市)补充耕地大于建设占用耕地。

　　通报指出，针对当前用地现状，国土资源部今后将重点采取三项对策。

　　一是加强管理，严格控制占用耕地规模。二是加强宏观调控，集约高效、科学合理利用土地。三是进一步加大执法力度，遏制违法用地行为。完