中新网2月15日电 全国人大常委会副委员长成思危在近日召开的以“金融混业经营趋势下中国保险业的战略选择”为主题的首届“中国保险业创新与发展论坛”上表示，金融混业经营是中国金融改革的最终目标之一，但目前还不完全具备实现混业经营的条件，金融混业应积极、慎重地推进。

　　成思危说，当前业界对混业经营的主要顾虑，一是认为从风险监管能力上说，分业监管可能比较容易管住风险；二是从制度经济学角度来看，分业监管制度的针对性可能更强；三是由于信息的不完备和不对称，混业监管往往存在较大的困难。“这三个问题确实是问题，但也是可以通过提高监管水平、建立全国的征信系统等逐步解决好的。”

　　成思危认为，目前应从两个方面积极创造条件来推进混业经营。首先是风险防范的问题。在混业经营实行之前，必须认真分析可能面临的战略风险、经营风险或金融风险，并制定出相应的防范措施，否则是不敢贸然对金融业全面实行混业经营的。其二，加强金融企业内部管理的问题。要健全金融企业的法人治理制度和约束激励机制；把企业的经验管理、科学管理和文化管理结合起来；加强企业的技术创新、管理创新与制度创新；要注意充实资本金，同时保护好投资人的利益。

　　新闻背景：什么是金融混业？

　　金融界有关专家向记者介绍，“金融混业”这个概念目前没有很严格的定义。从组织形式上看，金融混业可以有以下三种形式：

　　一种是不同的金融机构之间没有产权纽带关系而相互代理产品。这种形式现在就已经存在了，如银行代理销售基金和保险产品，在法律上也没有障碍。这种形式一般不被认为是真正的混业。

　　另一种是法人混业，即一个金融企业的法人机构同时经营银行、证券、保险其中两种或两种以上业务。在我国，这种混业形式上世纪90年代中期以前曾出现过，但它与目前分业经营的法律框架是抵触的，不被法律所允许。

　　第三种是集团混业，一个金融企业或者非金融企业通过控股或设立子公司的方式，在金融行业内部提供银行、证券、保险等多种金融服务。目前，这种混业方式是没有法律障碍的，而且在我国实际上也已经客观存在了。

　　专家认为，金融混业有助于提高金融资源的配置效率，有助于金融各个领域发挥协同作用，有助于对风险的系统监管。(来源：新华网记者毛晓梅)