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　　打造“安全北京”的题中之义，即是打造“安全奥运”，这是“9•11”和SARS过后，国内外形势变化使然，也是往届奥运会安全系数日益升级后的必然要求

　　本刊记者/李剑敏

　　启动城市安全网，对北京来说，还有另一层深切意义——打造“安全奥运”，为2008年奥运会未雨绸缪。

　　北京奥组委副主席蒋效愚不久前透露，受“9•11”恐怖袭击事件和SARS疫情的影响，北京奥组委将加大安保和公共卫生费用的支出，原定16.25亿美元的奥运经费预算将有所上调。与此同时，奥组委安保部正在组建之中，将在不久后成立。

　　在奥组委发布的北京市安全形势报告中，北京市被认为“记录优良，保障有力”，是最安全的奥运城市之一。北京市犯罪率一贯较低，且呈逐年下降趋势；安保部由公安部部长统一指挥，参与安保工作的人力资源达到10万人，武装力量可随时支援；过去十几年，中国举办了一系列大型国际活动，未发生任何安全事故。

　　早在去年7月，北京市市委就举行了一次专家座谈会，主题即为“安全奥运”。北京系统工程学会副理事长朱松春说，在奥运会赛场上，运动员即使动作失误，以后还有机会重新再来，但在安全保障上，没有第二次机会一说。奥运会全面考验承办城市的综合能力，不仅包括住宿、交通、水电、通信、医疗以及环境保护能力，也包括安全应急指挥能力。

　　有专家指出，最近几届奥运会的安保系统都偏重于人为灾害(诸如恐怖活动、交通事故等)的防范。但对北京奥运会，必须同时考虑自然灾害的影响，以及特大城市中自然灾害与人为灾害交叉影响造成的放大效应。中国农业大学教授郑大玮就表示，虽然已推迟了会期——北京奥运会现暂定2002年8月中旬开幕——其时仍然是北京全年灾害高发期和天气闷热期，是一年中最不适宜举行室外运动的季节，尤其是马拉松。这可能使北京奥运会成为最闷热的一届，既影响运动员竞技水平的发挥，也使安全保障面临与往届奥运会不同的气候难题。

　　除气象条件，对奥运场馆建设的自然灾害风险也必须高度重视。特别是奥林匹克公园位于地质浅层断层带，且地势低洼，专家因此建议在附近建立地震监测中心。

　　奥运会日益升级的安全系数，起于1972年慕尼黑奥运会，经1996年亚特兰大公园爆炸案和2001年“9•11”事件后日益凸显。奥运会安全也成为组委会的沉重负担。

　　北京市政府奥运安全专家组成员马昕博士说，有观点认为，现在离2008年还有时日，考虑安全问题为时尚早，也不能保证所采用的技术是最先进的，但这种观点是错误的。奥运会的安全工作非常复杂，所涉部门众多，综合性很强，传统的人海战术、应急手段难以应付。北京以往举办过亚运会和世界大学生运动会，每年也有400多场大型活动，但都不能与奥运会同日而语。

　　也有人认为，中国迄今没有遭遇过大的恐怖袭击，没有必要将反恐上升到无限高度。这种观点也同样危险。与北京市公安局有过多次交流的马昕透露，中国现在面对多股敌对势力，看似遥远的危险因素其实也许就在我们身边。

　　马昕说，现在奥运会成本扩大，很大一部分就是因为安保费用急剧增加，从上世纪80年代的几百万美元，到雅典奥运会将突破10亿美元，防范区域也从场馆、奥运村周界，一直扩大到城市圈。

　　安防设备分为四大部分：出入口控制、实体防护、报警网络和电视监控系统。虽然费用昂贵，但这些高科技设备的作用也很突出，以电视监控系统为例，英国有研究表明，在公共场所安装摄像机，可以使违法行为下降48%，犯罪行为下降21%。伦敦现在有250万部摄像机，分布在城市各个角落，而北京目前只有10万部。

　　2003年7月，北京市公安局宣布正式启动奥运安保工作，将在全市范围建立巡逻、社区、内部单位和治安四张防控网。但据透露，要等今年雅典奥运会结束后，北京奥运安保的实质动作才会真正展开。

　　(来源：中国《新闻周刊》2004年第3期)