中新网1月19日电 　据北京晚报报道，针对《北京市轨道交通运营安全管理办法》中人们争议较大的“禁止在地铁内行乞和进行表演”问题，行业主管部门——北京市交通委首次公开表态，之所以出台这项规定，主要是考虑安全因素，是为了要保障多数乘客的利益。

　　报道说，随着冬季的气温越来越低，躲在地铁里乞讨的人员也在增多。

　　据悉，正在送审的《北京市轨道交通运营安全管理办法》于去年8月左右开始立法筹备，初稿完成后上交到北京市政府法制办审查，并同时向社会公众征询意见。其中一条“禁止在地铁等轨道交通的车站内或列车上乞讨、卖艺”引起争议。

　　北京市交通委副主任李晓松昨天接受采访时就此问题公开表态：“通过韩国大丘地铁纵火案，我们得出一个教训，紧急情况发生后，在疏散通道中哪怕只有一把椅子，都会造成乘客们的拥堵。像行乞的人多为老幼病残，他们的行动自救能力差，发生意外情况后，会防碍他人的疏散，何况我们现在的地铁是以战略疏散为主要功用而设计的，不符合现代化的要求。”

　　她表示，“禁止在地铁中乞讨、卖艺就是要以不防碍他人为准则，同时保证公众最大的利益与安全。”

　　据报道，北京轨道交通每年乘客运送量已经达到4.8亿人次，而在轨道交通运营安全管理方面，北京市还没有相应的法规。李晓松认为，政府管理、运营企业和相关方面责任不明确；轨道交通运营保障没有相应法规；对突发事件处置也缺少相应规定，是轨道交通在运营管理中存在的三个主要问题。

　　另外，有关专家认为，乞讨是经济发展到一定阶段的社会问题，对于那些采取违法手段强行乞讨的人员必须进行打击，否则就是对大多数市民的不负责任，也给城市管理带来了一定的负面效应。

　　报道说，社会学者强调，北京街头出现大量的流浪乞讨人员，不仅直接影响首都的形象，也给社会治安管理带来严重隐患，大量乞讨人员的存在更易引发各种严重的治安问题，十分有必要对乞讨行为进行立法规范性管理，在目前阶段相关部门必须开展立法调研，完善法律法规，从制度上保证有效的管理手段。(记者李锦王军华)