2003年12月22日，中共中央向全国人大常委会提出14项修改宪法建议，其中第三项建议将宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”

　　根据一般的解读，这表明征地制度的一次全局性改革，已经开始启动。这将是一次牵一发而动全身的变化，可能受其影响的角色包括：GDP、地方政府、房地产商、工厂主以及城市居民和农民。

　　制度调整说到底是利益的重新分配。在农民——土地原住民获得更多的权益的同时，GDP是否会受到影响？地方政府的收益是否会下降？工厂主的成本是否会提高？城里人是否将支付更高的房价？

　　“楚人一炬，可怜焦土。”杜枚在《阿房宫赋》里的描绘，几千年来很大程度上被人们当作了历史的真实。一次考古意欲推翻先前阿房宫被焚的论断，为项羽翻案，显然还需要时间和证据，否则还可能成为浩浩历史中的一缕谬言。

　　自从今年10月温家宝总理为民工讨工钱之后，好像一下掀起了民工讨钱热。媒体上一面是愁容满面的农民工，一面是表示出强烈的愤怒和谴责的各级政府官员，他们大多将矛头指向拖欠农民工工资最多的建筑开发商。从民工到施工队到建筑商到开发商这个欠钱链条中，开发商似乎成了“罪魁”。

　　那么今年的开发商何以如此“心狠”？政府雷厉风行的讨钱行动又扮演了一个什么角色？事实上，在任何一个利益的链条上，如果出现问题，那么往往不会只是一个环节。

　　在中国，教师是一个道德色彩极为浓重的特殊人群，社会对他们的评价体系很大程度建构在道德的框架内。而由于当前几乎没有什么专门用以规范教师职业行为的法律，所以，当一些教师将道德赋予自己的权力无限滥用时，社会似乎还没有心理准备。中国《新闻周刊》关于教师权利的调查——《越轨教师》一文，将探讨这个话题。

　　将高等教育视为重要社会福利的英国，提高学费的议案，通常在政治意义上是不受欢迎的。但是布莱尔却在2004年大选前的年关时刻,提出了这个连昔日撒切尔政府都视为潜在的“政治自杀”议案，激起了工党内外的轩然大波。

　　附本期中国《新闻周刊》目录：

　　时事新动

　　让人大代表成为政治家…………………………………………18

　　年终特稿

　　新土地革命……………………………………………………………22

　　GDP诱惑与失地农民…………………………………………24

　　土地新政抉择：利字摆哪边…………………………………27

　　土地到底算谁的？………………………………………………29

　　社 会

　　零星SARS让公众告别恐惧……………………………………30

　　楚人一炬，阿房宫今安在？……………………………………34

　　时评 蓝绿“并流”挤压台海和平空间……………………38

　　商 业为民工讨钱：政府隐现欠款链条………………………………42

　　拆迁新规难解补偿困境…………………………………………46

　　中国人寿：钟声震荡纽约的早晨………………………………48

　　天 下

　　英国大学涨价：布莱尔的政治赌局…………………………50

　　日本首次大规模海外派兵：军力超出“自卫”范畴……52

　　专 题

　　越轨教师………………………………………………………………54

　　教师究竟有什么权力？………………………………………56

　　科 技

　　流感：令欧美歇斯底里…………………………………………60

　　文 学

　　文学期刊的最后“饕餮”………………………………………64

　　——关注变革中的中国文学期刊命运

　　谁还记得那些曾经感动我们的文字………………………64

　　一个成功案例的非标准范本…………………………………67

　　体 育

　　他使我们触摸到了F1……………………………………………68

　　专访荷兰籍华裔车手董荷斌

　　专 栏

　　让法律闭上一只眼睛………………………………………………70

　　推倒阿拉伯的“柏林墙”…………………………………………71