中新社北京十二月十六日电(刘育英)二00三年是中国入世第二年，电信领域并没有出现人们预想中外资蜂拥而至的局面，电信业专家周光斌认为，外资仍然对中国电信业的法律、政策和市场竞争格局持观望态度。

　　根据中国的入世承诺，入世第二年，在增值电信领域，外资可在十四个城市成立合资企业，比例不超过百分之五十；在移动话音和数据业务领域，外资也可在十四个城市成立合资企业，比例不超过百分之三十五。

　　信息产业部通信政策研究所副总工程师周光斌接受采访时说，目前外资进入比较多的是增值电信领域，超过了预期；但在其他领域，虽然欧洲的沃达丰、日本的DoCoMo、韩国的SK都表示过希望进入中国市场，但仍在等待最佳的进入时机。

　　他说，目前欧美3G泡沫造成的通信业低迷仍未恢复，有国际战略的电信运营商的投资能力还有限。

　　“现在外资进入的政策在原则上有了，但具体操作层面的细则少，透明度还不够，公示制度、听证会制度还没有建立起来，这也是外资观望的一个原因。”

　　“中国目前有六家基础电信运营商，但是外资认为竞争还不够充分，3G牌照发放后，市场格局的走向如何，也会影响外资在中国的战略”，周光斌说。

　　此外，随着世贸新一轮谈判的进行，各国提出新的要价和出价，电信方面的热点和焦点问题集中在：市场准入、许可证制度、业务划分和取消最惠国豁免制度几方面，有的外资仍在等待市场准入门槛、许可证制度和外资比例方面可能发生的变化。

　　周光斌认为，中国有分别超过二点五亿用户的固定网和移动网，但普及率只有百分之二十，在北欧，一些国家的移动电话普及率达到了百分之八十，随着中国建设小康社会和居民收入的提高，中国的市场潜力还有待挖掘，外资盈利的空间很大。完