更紧密经贸关系安排(CEPA)协议即将落实,令港澳与内地合作出现重大突破,更可为中华经济圈的成长掀开新页:日益深化的港澳与内地交往在正式协议下已变得更为具体,有利进一步发展。
CEPA梯度型空间
CEPA是港澳与中央的协议,其施行将涵盖全国。各地亦反应积极,除广东外,京、沪及武汉等均有计划与香港加强关系,特别是设法吸引更多的香港服务企业北上。但地理毗邻、方言相同及先行开放等有利因素,令广东在CEPA下与港澳合作必会发展较快而范围最广。二十年来在珠三角以“前店后厂”为主的粤港合作模式,更为进一步发展互补型分工提供了良好基础,而最近大珠三角协作的构想正渐趋具体。因此CEPA在实践中将出现由近及远的梯度型空间结构:港澳与内地交往中,近邻的联系必会较多样化而容量较大,形成以珠三角为重心的关系网络。
泛珠三角腹地扩展
同时,在CEPA及全国经济区域化的驱动下广东亦对发展战略作了反思。结果之一是提出了建设泛珠三角的宏图:以大珠三角为核心,结合广东及江南八省形成广大的经济协作区。这将可打破一直以来珠三角辐射力不足和广东与邻省交流未如理想等困扰,从而扩展珠三角腹地。其效果对港澳亦有利,还开拓了与广东合作新空间:三方可结合各自优势并肩进军泛珠三角市场。
三维合作模式
综合上述最新趋势,看来粤港澳应即加强部署,结合CEPA及泛珠三角概念一并规划和推行。这可形成更全面和多层次的三维合作模式:(一)以内地扩大对港澳开放为基础(给予制造品入口零关税及服务业超世贸承诺的市场开放等)来推动产业合作。(二)以促进贸易投资便利化为基础实行跨境跨“两制”的经济运作机制接轨。(三)以发展泛珠三角协作区为基础建立经济辐射空间体系,包含珠三角、大珠三角等多个区域协作层次。
三大战略意义
实现这三维合作模式对中国经济将有三大战略意义:(一)形成幅员广大的华南区域协作圈,为平衡沿海、内陆及东西部发展探索新路。(二)华南大协作可为中国加强与南邻东盟各国的国际合作提供了更有利条件。(三)为中华经济圈的具体化及深化探索新路,特别是为“一国两制”的实践带来更丰富的内容。
港可把握四机遇
当然,模式的成效如何有待粤港澳同心尽力去争取。三方应在实施CEPA中加强区域协作意识,共同担负泛珠三角发展的龙头重任。港澳要积极参与有关泛珠三角的官商交流,并配合、支持广东的有关政策。对香港澳门来说华南大协作将带来潜力巨大的发展新机遇,必须好好把握。在下列几方面尤应更为主动:
(一)由政府应带头并鼓励商界参与泛珠三角基建项目,例如跨省高速铁路及西电东送等。可在规划、投资、管理和与海外联系等方面作出较大贡献。
(二)参与建设泛珠三角营销体系。除建设互通的电贸平台外还可仿效新加坡在港澳设立内地企业服务中心,帮助它们“走出去”开拓国际市场。同时要与内地合作建立海外营销网。
(三)发挥香港的国际金融中心功能为泛珠三角项目集资。除企业上市及信贷等渠道外还可在港澳及海外成立投资基金,以便广开财源和吸引策略投资者。
(四)加快生产性服务业进入泛珠三角市场,就近支持当地生产。应筹划在泛珠三角主要城市的中心商业区、物流园及工业园集聚相关港澳企业,由集中发展来强化港澳服务的品牌效应。
此外,港澳还可因应泛珠三角各地区各行业的特殊需要制订具体合作措施。如为支持区内制造业发展,可培育香港成为高新科技产品测试、工业设计和知识产权保护等方面的服务中心。
总之,机会当前宜及早筹谋。
(来源:香港文汇报作者:凌昆鸟)