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中美贸易摩擦:是否仍会是一场短暂的口水战?

2003年12月09日 10:09

  (声明:刊用中国《新闻周刊》稿件务经书面授权并注明摘自中国新闻社中国《新闻周刊》。)

  中美之间的争吵在利率问题之后始终没有停止,现在贸易成了两国争吵的新内容。但在中美贸易相互依存度越来越高的今天,这样的争吵除了能帮助布什在总统选举中争取更多选票之外,似乎不足以带来其他结果

  11月25日一大早,长虹集团的新闻发言人刘海中就听到一个不好的消息。

  是日早晨5时左右,美国商务部就中国彩电倾销案做出初步裁决,裁定向中国彩电制造商在美国市场销售的彩电征收27.9%至45.87%不等的反倾销税,长虹被裁以最高的反倾销税45.87%。

  “起诉方的真正动机是将‘中国造’挡在国门之外,是全面封锁中国彩电行业。”刘海中表示。

  来自长虹和其他彩电企业的愤怒,只是此次中美贸易摩擦的一个最新的注脚。对于近期频频挥舞贸易制裁大棒的美国来说,彩电既不是第一个打击对象,也不是最后一个。

  彩电案是中国今年遭遇的第七宗反倾销调查。

  此前,纺织品、钢铁、玻璃、新闻纸等都成为了美国反倾销调查的对象。

  距离彩电案最近的一次是:11月21日,美国国际贸易委员会通过决议,认为来自中国的可锻铸铁管件侵害了国内相关行业的利益,决定对其征收反倾销税。之前3天,11月18日,美国商务部宣布对中国出口美国的针织品、胸衣、袍服三类纺织品实行新配额,启动特别保障措施。一旦特保真正启动,中国对美出口的上述三类纺织品数量年增长将不能超过7.5%。

  十天之内,美国制定了3条对中国不利的贸易规则。

  在接受《华盛顿邮报》采访时,即将赴美访问的国务院总理温家宝表示:“(美国针对纺织品的决定)不仅使我感到意外,也使我感到震惊,使中国人民感到意外和震惊。为了价值仅4~5亿美元的纺织品,在未同中国事先商谈的情况下,单方面公布这样的限制措施,应该说十分伤害中国人民的感情。”

  迎合劳工挖民主党的票仓

  “如果单从经济角度考虑,你根本无法解释这一切。”曾任中国-美国商会执行总裁的贝祥投资集团高级副总裁Micheal Furst对中国《新闻周刊》说,“实际上,布什在进行一场表演。布什并没有为了什么真正的问题而强硬,他就是为了表现自己而表现得强硬,这比用其他方式去争取人心要好很多。”

  据《华尔街日报》分析,贸易制裁将造成市场动荡,打击那些对进口敏感的行业,并导致消费价格走高。不过,对于仍在为如何取悦选民而大伤脑筋的布什来说,除了贸易制裁以外,还很难找出其他办法。

  布什就任总统以来,美国制造业的失业人数达到了250万人。如何安抚这些人,成了他迫切需要解决的问题。伊利诺斯州共和党众议员Don Manzullo就表示,除非布什采取措施,保护国内制造业的就业机会,否则选民们就会在明年的大选中发泄他们的愤怒。

  以纺织业为例,在过去3年里,纺织业集中的北卡罗莱那州有3.75万纺织工人失业。像大多数制造业企业一样,纺织业面临着低工资国家的强大竞争压力,而纺织厂经理和工会把他们的问题归咎于中国。

  为了给布什政府施加更大的压力,美国纺织业制造商协会(ATMI)公开声称,如果布什政府不采取行动,协会不会支持布什政府明年进行的总统选举。

  布什的反倾销措施,很大程度上迎合了美国劳工界的诉求。而劳工界历来是民主党的票仓,布什的决定其实是挖民主党的墙角,在某种程度上起到了分化民主党阵营的作用。

  美国白宫首席经济学家Gregory Mankiw在国会作证时指出,中国对美国出口的增长主要是在与太平洋地区其他国家的竞争中获得的。他称,导致失业问题更为密切的原因是——国内投资的下降和出口的疲软,而不是进口带来的竞争。

  “由于中国离美国很远,许多美国人并不了解中国,所以中国成了替罪羊。”身为民主党人的Micheal Furst说。

  没有什么贸易战

  美国政府官员似乎想极力渲染这种效果。

  近期,财长斯诺、商务部长埃文斯、美联储主席格林斯潘、贸易代表佐立克、农业部长维纳曼等主要经济官员纷纷发表言论,指责中国的货币与贸易政策。

  “这在历史上可以说都是不多见的。”武汉大学国际关系学院苗迎春教授说。

  Micheal Furst解释说,前一段时间中美就汇率问题争论激烈,但后来美国发现虽然人民币在贬值,但美元也在贬值,相对来说,这两者之间的比例没有变。所以,美国现在不再讨论这个问题,而转向了贸易。

  贸易的争论如果付诸行动,对于中美两国来说,经济方面的代价都是很昂贵的。

  中国现代国际关系研究所张运成博士分析说,近几十年来,美国总需求大于总供给,因而其经济更加依赖外部金融支持,贸易逆差实际是为弥补这种需求缺口而发生的,因此,它本质上是美国宏观经济失衡问题,而这恰恰需要借助发展双边贸易加以解决。

  同时,不可否认的是,中国对中美贸易的依赖程度也在加深。中国有约11%的GDP来自中美贸易。

  全球产业结构处于调整期,这深化了中美经贸的互补性,两国经贸关系的必然性和一定程度上的不可替代性更加明显。上世纪80年代末以来,正是由于中美经贸互动,保持了与世界经济同步向上发展的趋势。

  基于这样的现实,正如汇率问题一样,关于贸易的争论或许也仅仅是一场口水战而已。

  复旦大学美国经济研究中心周敦仁教授表示,在当今这个我中有你你中有我的贸易格局中,尽管国力有强弱之分,但是在反映最实际利益关系的国际贸易关系中,谁也离不开谁。因此,中美贸易争端升级为全面贸易战的可能性不大。

  他认为,美国有的贸易政策,会随着国内政治形势的发展而适时调整。

  美国商务部负责市场准入的助理部长威廉·莱什的发言或许能表明美国对此事的判断:“虽然关税和配额必然会引起碰撞和摩擦,但涉及到的贸易额如此小,双方肯定不会发生贸易战。”

  “不畏浮云遮望眼,只缘身在最高层。”温家宝总理在谈到中美贸易摩擦时也建议,中美之间应该建立经常性的协调和合作机制,解决经贸关系中出现的问题,而不要动辄制裁和限制。

  稿件来源:中国《新闻周刊》作者张邦松

 
编辑:闻育旻

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