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　　美国模棱两可的态度，以及中美之间近期出现的一些“麻烦”，令朝核问题的发展方向扑朔迷离

　　文/冯亦斐

　　自从朝鲜核问题第一轮六方会谈结束后，第二轮会谈何时举行成为各方关注的焦点。六方会谈的各国高层人员的频繁互访也因此而备受关注。近日，更有多家媒体报道称，解决朝鲜核问题的第二轮六方会谈将在12月的第三周举行，有关各方目前已进入最后磋商阶段。

　　然而总体的氛围是否真正能朝着顺利的方向发展，还是一个未知数。美国国防部长拉姆斯菲尔德本周在韩国访问期间，指责朝鲜是一个“邪恶”政权，花费那么多资金用于发展武器但却让自己的人民忍饥挨饿，因此遭到了朝鲜方面的猛烈抨击。

　　朝鲜官方通讯社朝中社22日发表声明，痛斥拉姆斯菲尔德是一个比希特勒还凶的刽子手，并称华盛顿企图以提供虚假安全保证的方式来欺骗朝鲜政府。

　　美国：将鹰派进行到底？

　　现在看来，六方会谈将来的顺利进行在很大程度上取决于华盛顿给平壤发出的信号。布什总统11月20日在接受英国媒体采访时软化了对朝鲜的立场，他说，军事行动并不是处理问题的惟一方式。对于朝鲜希望与美国签署互不侵犯协定并获得经济援助，以此为放弃其核武项目的条件，布什虽然已经留有余地地表示会向平壤提供安全保证，但是美国不会接受欺骗性的行为。

　　布什传达给平壤的虽有保留但仍可以理解为积极的信号，却被拉氏的一句指责蒙上了阴影。从表面上看，布什政府对朝政策似乎还在鹰、鸽两派的分歧之间摇摆。但是，“分歧不是实质性的，”北京大学国际关系学院教授、朝核问题专家朱锋对中国《新闻周刊》记者说：“不要把美国政府的分歧看得那么大！”

　　目前正在美国哈佛大学担任访问学者的朱锋指出，美国政府内部的分歧不是在最终解决方案上，而是在对待外交谈判的态度上。鹰派人士坚持谈都不要谈，但是鸽派人士还是认为要给外交谈判一个机会。朱锋特别强调，布什政府之所以还是主张通过外交来解决问题，最主要的原因是 美国除了“六方会谈”这一外交架构之外，目前还找不到其他可以有效解决朝核问题的办法；而且，这也可以给美国的选民以及国际社会一个美国愿意“谈”的印象，从而避免国内、国外的如潮批评都指向白宫。

　　“除非发生一场大的危机(朝鲜进行核试验或者恢复长距离导弹试验)，否则目前朝鲜的状况并不太可能对明年春天的总统大选产生重大的影响。”美国马里兰大学公共事务学院教授、朝核问题专家史蒂夫·费特(Steve Fetter)对本刊说，所以，布什根本没有把朝核危机当作一个很“紧迫”的问题。

　　美国企图通过谈判“以五制一”——以经济制裁等国际共同行动来强化对朝鲜的压力，从而削弱朝鲜核武器筹码所具有的力量，达到“不战而屈人之兵”的效果。此外，无论采取什么手段，将朝鲜稳定在谈判桌边，从长远来看，还可以保留在应付完伊拉克的战后问题以及明年的总统大选工作后再重新介入朝核问题的机会。

　　“如果看到美国积极地寻求谈判解决的方式，那我会感到很惊讶。因为那意味着不可避免地给朝鲜提供激励的东西”，费特说，“但是，有一件事也是肯定的，就是如果这个危机加深或开始在盘旋中失去控制，那布什的选举前景也不会改善。”

　　中国：面临更大挑战

　　作为朝核问题的关键一方，美国这种模棱两可的态度给中国带来了更大的挑战。

　　此前，中国在朝核问题上的积极斡旋，促成了第一轮六方会谈的成功召开，为迈出和平解决朝核问题的第一步起到了独特的不可替代的作用，也展示了作为负责任的大国，中国在本地区的影响力正逐步扩大。

　　如果通过六方会谈能够解决朝核问题，那么将为中美在地区安全问题上的大国间合作创造一个新天地，而且也会让中美关系进一步加强。但是，从目前扑朔迷离的形势来看，六方会谈结局会如何，“谁也不知道。”朱锋说。

　　朱锋强调朝核问题非常“诡异”，他认为，作为一个地区安全问题，朝核问题的复杂性远远超过了许多其他问题。美朝双方的不信任不仅难以在短期内通过外交谈判发生实质性变化，而且，这种不信任再加上“核武器”，就会使得各方在相应的对策考虑和对对方的意图判断上，变得更加敏感和顽固。

　　作为六方会谈的东道国，中国一直在积极地扮演着“协调人”的角色，始终以维护朝鲜半岛的和平与稳定为中国解决朝核问题的出发点，避免会谈中途破裂。但是美国对中国的配合却表现得不那么尽如人意。

　　在第一轮会谈中，美国表现出来的强硬立场让会谈进程并不顺利，而拉姆斯菲尔德近日的激烈言论招致朝鲜的痛斥更让人担心。这给中国在朝美之间的外交斡旋又增添了不必要的麻烦。

　　此外，中美之间在由于朝核危机开创两国关系“新纪元”的同时，仍然存在纷争，包括美国务院每隔一段时间就因所谓的武器扩散行为而制裁中国公司，以及美国最近在台湾问题上的暧昧态度而间接导致的台海局势的麻烦。

　　对此，一位不愿意透露姓名的学者向本刊记者表示，“如果美国一边利用我们在朝核问题上的努力，一边给台独支撑的话，那很难说中国在态度上会否有变化。”

　　朝核：大国竞技变数场

　　朝核问题不是一个简单的武器问题，它暗含两国外交战略的较量，也涉及周边大国的战略利益。“令人高兴的是，大国在朝核问题上的争夺并不明显，这本身就是六方会谈架构建立的基础,”朱锋说，“但也不能说没有大国利益的冲突和竞争；只不过在此次朝核问题上，大国间的合作与共同利益要远大于彼此之间的冲突和竞争。”

　　俄罗斯在朝核问题上和中国的立场比较接近，“对朝鲜半岛的无核化完全符合俄罗斯的利益。”朱锋指出，但是，“俄罗斯不会完全中立，”俄罗斯想借六方会谈，进一步扩大自己在这个地区的战略影响力。

　　而日本，则想顺带往六方会谈中“塞自己的私货”，外交学院教授周永生指出，比如解决它的人质问题。

　　不过日本也不希望朝鲜拥有核武器，因为“朝核问题，对于美国只是一种战略上的威胁，但是对日本却是切切实实的威胁。”周永生说，在这一点上，日本与韩国的立场很接近。

　　俄、日等地区大国在解决朝核问题上各有所图，会如何影响六方会谈很难说。而值得注意的是，就在六方外交磋商逐渐升温的同时，朝核问题的“第七方”突然出现了。意大利外交部长弗拉蒂尼11月19日在罗马与韩国外交通商部长官尹永宽会谈后表示，欧盟现任“三驾马车”代表团——包括现任轮值主席国希腊，下任轮值主席国意大利和欧盟委员会——将于12月上旬访问朝鲜，就和平解决朝核问题进行磋商。

　　欧盟与朝鲜半岛之间没有敏感的政治纠葛问题，在安全方面，欧盟在朝鲜半岛也没有直接的利益。欧盟在地理位置上远离东北亚，远离矛盾纠纷的焦点，如果它能作为比较超脱的、受欢迎的非东北亚地区的第“七”方伙伴，参与朝鲜半岛和平进程和东北亚事务，可能有助于各方采取非军事的方法解决朝核问题。

　　(来源：中国《新闻周刊》总第158期)