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《联合早报》:美高官透露美国如何定义亚洲战略

2003年11月26日 09:13

  美国对朝鲜策略最近进行了明显调整。美国在朝鲜问题上的最终目标是什么?这一策略与美国的亚洲战略又呈现一种什么关系?以下是笔者与美国国务院副发言人里克尔的谈话内容。

  问:解除朝鲜核武装,除了有益于中、俄、日、韩四国及地区和平、稳定之外,美国的战略利益和最终战略目标是什么?

  答:朝鲜半岛无核化是美国的一贯立场,也是中、俄、韩、日四国的立场。至于美国在这一问题上的战略利益,九一一后美国在安全上受到的最大威胁,是大规模杀伤性武器的流动和所谓非国家行动的恐怖主义。想像一下,如果发动九一一袭击的几架飞机中的一架带上核武器,那将是更大的灾难。

  粮食援助不是武器

  问:但恰恰在这一点上,我们看到美国在处理伊拉克和朝鲜问题时的态度截然不同。

  答:我不认为其中有本质的区别。我们的目标集中在限制核武器和大规模杀伤性武器方面,尤其是防止其流入恐怖主义之手,或阻止独裁政权大规模生产这些武器。这不是说美国对伊拉克和朝鲜采取不同政策,而是一个政策下的两个不同切入方式,因为伊拉克和朝鲜的情况完全不同。伊拉克是一个特例,我们花了12年时间,安理会通过了17个决议。

  而对朝鲜,我们希望能够回到外交解决的框架下。如果他们对安全感到担心,美国总统一开始就已表示,我们无意进攻朝鲜;我们虽不能签署互不侵犯条约,但我们愿意通过多国会谈框架,以书面形式担保朝鲜安全。这也符合朝鲜的利益,他们应该重新调配他们的资源;朝鲜人民至今还在挨饿,这对国际社会大部分人来说是一件很难理解的事情。同时,我们也要知道,美国是朝鲜最大的食品捐助国;即便在核危机升级时,我们也没有停止过食品援助。按照总统的说法,我们不会把食品援助作为武器。

  问:六方会谈结束相当一段时间后,美国表示愿意以书面形式担保朝鲜安全。其间的内部决策背景到底如何?

  答:布什总统从一开始就表示,美国无意进攻朝鲜。至于最后为什么同意以书面形式作为担保,分析家们可以有不同的揣测,但我可以透露我们的政策。鲍威尔国务卿多次强调,我们要继续六方会谈进程。助理国务卿凯利几周后将到北京详细讨论这一问题。这正是我们的承诺所在,即寻找一切解决问题的办法,首先是外交解决办法,同时解决问题的方式更具有创意,探寻可以采用的模式,作为多国会谈的一部分。

  在阿富汗驻军是暂时的

  问:美国对朝鲜的策略在多大程度上反应了美国在亚洲的战略?

  答:我们多年来在亚洲的目标一直是:希望看到这一地区的稳定以及各种分歧和问题得到和平解决,促进地区多国合作进程,包括朝鲜问题六方会谈、亚细安以及亚太经济合作组织等,以促进贸易和民主进程,因为民主发展是这一地区的关键。这与我们的全球战略是吻合的。融合地区各国也符合我们的安全利益。回首美国在这一地区的存在历史,当然任何一个人都不能保证永不犯错,但总体而言美国的存在是积极的,促进了这一地区的繁荣,对香港和新加坡而言都如此,当然也对中国、日本有利。

  历史上,日本的民主体制曾经是不健全的,但现在日本有了很成功的民主机制;韩国也实现了民主化。中国的发展进程也是惊人的。美中之间还有分歧,但我们可以很好地合作,在朝鲜问题和一系列经济问题上都是这样。

  问:九一一之后,美国在亚洲的军事存在进一步加强,有关北美-亚洲条约组织的准备情况也引起这一地区的密切关注。这似乎形成了对某些国家的战略包围框架。

  答:我认为这是一个很大的误解。首先,我从未听说过北美-亚洲条约组织。我们并不威胁任何人。美国在中亚的军事存在只是暂时的,它曾经是非常必需的。我们感谢这一地区的国家对我们在反恐方面的支持。有人批评说,如果当年美国对塔利班政权采取先发制人战略,后来恐怕就不会发生悲剧。我们现在正在将权力转交给阿富汗人,帮助他们重建阿富汗。那里还有许多问题,包括安全问题。

  分析家们的作用很重要,但有时他们会过分强调某一点而不及其余。就在不久前有人曾提醒,我们在亚洲的存在将落在中国后面,目前的实际情况已经证明了这一点,主要在经济方面,包括投资和贸易等,甚至也包括安全领域。我们经常评估我们在亚洲的军事存在。我们认为,过去50年美国在亚洲的军事存在维持了该地区的稳定,并促进了其繁荣。

  来源:联合早报 作者:邱震海

 
编辑:林华俤


   
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