美国对朝鲜策略最近进行了明显调整。美国在朝鲜问题上的最终目标是什么？这一策略与美国的亚洲战略又呈现一种什么关系？以下是笔者与美国国务院副发言人里克尔的谈话内容。

　　问：解除朝鲜核武装，除了有益于中、俄、日、韩四国及地区和平、稳定之外，美国的战略利益和最终战略目标是什么？

　　答：朝鲜半岛无核化是美国的一贯立场，也是中、俄、韩、日四国的立场。至于美国在这一问题上的战略利益，九一一后美国在安全上受到的最大威胁，是大规模杀伤性武器的流动和所谓非国家行动的恐怖主义。想像一下，如果发动九一一袭击的几架飞机中的一架带上核武器，那将是更大的灾难。

　　粮食援助不是武器

　　问：但恰恰在这一点上，我们看到美国在处理伊拉克和朝鲜问题时的态度截然不同。

　　答：我不认为其中有本质的区别。我们的目标集中在限制核武器和大规模杀伤性武器方面，尤其是防止其流入恐怖主义之手，或阻止独裁政权大规模生产这些武器。这不是说美国对伊拉克和朝鲜采取不同政策，而是一个政策下的两个不同切入方式，因为伊拉克和朝鲜的情况完全不同。伊拉克是一个特例，我们花了12年时间，安理会通过了17个决议。

　　而对朝鲜，我们希望能够回到外交解决的框架下。如果他们对安全感到担心，美国总统一开始就已表示，我们无意进攻朝鲜；我们虽不能签署互不侵犯条约，但我们愿意通过多国会谈框架，以书面形式担保朝鲜安全。这也符合朝鲜的利益，他们应该重新调配他们的资源；朝鲜人民至今还在挨饿，这对国际社会大部分人来说是一件很难理解的事情。同时，我们也要知道，美国是朝鲜最大的食品捐助国；即便在核危机升级时，我们也没有停止过食品援助。按照总统的说法，我们不会把食品援助作为武器。

　　问：六方会谈结束相当一段时间后，美国表示愿意以书面形式担保朝鲜安全。其间的内部决策背景到底如何？

　　答：布什总统从一开始就表示，美国无意进攻朝鲜。至于最后为什么同意以书面形式作为担保，分析家们可以有不同的揣测，但我可以透露我们的政策。鲍威尔国务卿多次强调，我们要继续六方会谈进程。助理国务卿凯利几周后将到北京详细讨论这一问题。这正是我们的承诺所在，即寻找一切解决问题的办法，首先是外交解决办法，同时解决问题的方式更具有创意，探寻可以采用的模式，作为多国会谈的一部分。

　　在阿富汗驻军是暂时的

　　问：美国对朝鲜的策略在多大程度上反应了美国在亚洲的战略？

　　答：我们多年来在亚洲的目标一直是：希望看到这一地区的稳定以及各种分歧和问题得到和平解决，促进地区多国合作进程，包括朝鲜问题六方会谈、亚细安以及亚太经济合作组织等，以促进贸易和民主进程，因为民主发展是这一地区的关键。这与我们的全球战略是吻合的。融合地区各国也符合我们的安全利益。回首美国在这一地区的存在历史，当然任何一个人都不能保证永不犯错，但总体而言美国的存在是积极的，促进了这一地区的繁荣，对香港和新加坡而言都如此，当然也对中国、日本有利。

　　历史上，日本的民主体制曾经是不健全的，但现在日本有了很成功的民主机制；韩国也实现了民主化。中国的发展进程也是惊人的。美中之间还有分歧，但我们可以很好地合作，在朝鲜问题和一系列经济问题上都是这样。

　　问：九一一之后，美国在亚洲的军事存在进一步加强，有关北美-亚洲条约组织的准备情况也引起这一地区的密切关注。这似乎形成了对某些国家的战略包围框架。

　　答：我认为这是一个很大的误解。首先，我从未听说过北美-亚洲条约组织。我们并不威胁任何人。美国在中亚的军事存在只是暂时的，它曾经是非常必需的。我们感谢这一地区的国家对我们在反恐方面的支持。有人批评说，如果当年美国对塔利班政权采取先发制人战略，后来恐怕就不会发生悲剧。我们现在正在将权力转交给阿富汗人，帮助他们重建阿富汗。那里还有许多问题，包括安全问题。

　　分析家们的作用很重要，但有时他们会过分强调某一点而不及其余。就在不久前有人曾提醒，我们在亚洲的存在将落在中国后面，目前的实际情况已经证明了这一点，主要在经济方面，包括投资和贸易等，甚至也包括安全领域。我们经常评估我们在亚洲的军事存在。我们认为，过去50年美国在亚洲的军事存在维持了该地区的稳定，并促进了其繁荣。

　　来源：联合早报 作者：邱震海