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　　随着台湾大选临近，台湾岛内就两岸爆发军事冲突议题的讨论也在甚嚣尘上。11月3日，台湾“国防部副部长”陈肇敏在“立法院”接受质询时提出，一旦台海爆发“制宪建国战争”，台军“绝对有信心保卫国家”，台军正加紧做好装备和人员上的准备。分析人士解读认为，此番“制宪建国战争”概念的出台，除了巩固台湾岛内“台独”势力的图谋之外，还是一种军方的“助选语言”。

　　所谓的“制宪建国战争”，按照台湾泛蓝阵营“立委”卢秀燕的说法，是指陈水扁规划2006年“制定新宪”、2008年妄求“独立”，因此2006年至2008年间，两岸可能会发生的战争。

　　今年7月30日，美国国防部向外公布了最新的《中国人民解放军军力报告》，其中提到有四种状况将引发中国大陆对台湾动武：台湾宣布独立、外力介入台湾内政、台湾取得核武器以及岛内出现内部不稳定，及台湾领导人无限期拖延两岸对话。“制宪建国战争”，就是在这个背景下台湾方面提出的一个概念。台湾“国防部”把这一概念置于台湾“修改宪法、独立建国”的背景下，完全是在为了未来可能出现的台湾“独立”做军事上的准备。

　　面对“立委”进一步追问“国防部”要何时才能完成应付“制宪建国战争”的战力建置，陈肇敏表示，“国防部”除对外采购获得武器装备等硬件外，也加强软件设置与人员训练，预计在2004年底可以完成装备、人员编组与训练及法规修正等相关准备。

　　战争一旦爆发，可能被征召的范围一直是台军保密的内容，台军认为这个数字的公布有助于大陆方面了解台军的动员能力。但此次，在“立委”的追问下，陈肇敏不得不透露，一旦战争爆发，33万现役部队可立即动员，第二波后备兵力将优先动员的人员标准为：士兵45岁以下、士官长58岁以下、一般士官50岁以下、校官58岁以下男子，以及退伍后8年内的男子。台湾“国防部”正在做征召、动员的准备，有能力在最短时间动员40万后备兵力及33万现役兵源共计73万人参战。这些后备部队包括实编动员13.6万人、扩编动员13.6万人、战耗(预估战争损耗补实)动员12.8万人，40万后备兵力可在三天内动员完成。

　　此次台湾“立法院”的质询活动，首次披露了台湾军方计划购买核潜艇的图谋。11月3日，在台北的“立法院”，“立法委员”汤金全质疑“国防部”为何不采购先进的核潜艇，而要采购落后许久的柴油潜艇时，“国防部副部长”陈肇敏表示，“国防部”曾与美方讨论过核潜艇的采购事宜，但美国不同意提供；但同时陈肇敏强调，柴油潜艇仍是有效打击的战力，不只是反封锁，也是防卫力量，是未来10年台湾建构对大陆的制海武力重要的一环。

　　台湾“国防部副部长”陈肇敏向“立委”说明，目前台湾军队经过1997-2001年的“精实案”，已经从四五十万人的规模缩减到了38.5万，但是战斗力的规模依然没有缩小。台湾空军和海军的规模，依然是东亚地区屈指可数的。在装备了幻影2000、F-16战斗机，康定级、成功级护卫舰，并且加入美国TMD，购买“爱国者”等反弹道导弹之后，台湾军队的作战能力有了相应的提高。尽管这种军事力量不会对中国大陆自身安全构成全面威胁，但是在支持“台独”、对抗大陆方面仍然有一定的能力。

　　即便如此，台湾岛内仍然对于台军的能力持怀疑态度。“立委”孙国华就向媒体透露，他上次随“立法院外交委员会”访问美国，听取美国国防部简报时，美方表示，台湾至少要抵挡大陆进攻2个星期，美国才能完成动员军力的准备，他质疑台湾军方及后备部队能否在所谓的“制宪建国战争”中支撑2个星期。

　　随着台湾大选的临近，统“独”之争再次成为蓝绿阵营互相争论的话题。在台湾的历史上，一般来说，军方都不介入党派之争。蒋经国逝世后，军方更少在选举之时放出信号，影响选情。军队内仍然悬挂孙中山像，并标榜“军队国家化”，不干涉政治。

　　但是随着陈水扁上任之后，大肆清洗军内将领，并且重新改组台军的高层指挥部门，“陈家军”之势隐隐而出。大量国民党时期的台军将领遭到撤换，有着泛绿阵营背景的军人被提升，此次接受质询的“国防部副部长”陈肇敏，即是在陈水扁执政阶段被提升的。有专家认为，台军已经前所未有的介入到岛内的政治势力争斗中。

　　这段时间内，陈水扁高调参加“汉光19号”等台军演习，并不顾演习中的失败局面，为军方打气，这被岛内视为陈水扁在利用执政资源与军方的互动。从陈水扁来看，台湾军方对于其“独立”图谋的支持，是他向选民交代的重要保障，也是拉拢选民信心的主要手段，因此他一再利用执政资源，在台军中搞派系斗争，提升泛绿阵营在军中的影响力。

　　来源：国际先驱导报 作者：石嘉