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国家助学贷款为何难获得? 有三大因素相制约

2003年09月28日 11:43

  金秋时节,又一批大学新生走进校园,贫困生入学再次成为焦点。国家助学贷款是国家资助贫困学生顺利入学的主要途径,然而这项措施自1998年实施以来进展缓慢。一方面国家和高校渴望国家助学贷款能为贫困学生雪中送炭,而另一方面银行却迟迟不肯行动,国家专项拨出的贷款贴息也无法支付。需求贷款的学校、学生都感叹:获得国家助学贷款怎么这么难?

  “弱势高校”何时能与贷款牵手

  国家助学贷款额度有限,众多学校欲分得一杯羹,竞争激烈。中央部属高校助学贷款工作情况比较好,据记者了解,从1999年至今,华中科技大学办理了国家助学贷款的学生有8948人,贷款金额达1.08亿元,基本满足了困难学生对国家助学贷款的需求。

  但地方所属院校的情况却不甚理想,专科院校申请贷款更是难上加难。郧阳师专副校长程明安透露,该校学生大部分来自农村,贫困生人数多,学校、学生急需助学贷款。然而,校领导四方奔走,四年下来总共才得到20万元的助学贷款,500多名学生申请只有十多人获批,占到申请人数的2%。这不仅影响了学生的学习和生活,同时也影响了学校正常的开支和教学秩序。

  国家规定本科、专科贫困学生均可申请助学贷款,但当前就业形势严峻,银行对专科院校的毕业生还款能力没有信心。程明安呼吁,包括专科学校在内的“弱势高校”贫困生更多,国家要采取有力措施让他们享受到更多的助学贷款。

  银行提高贷款门槛为哪般

  “不让一名学生因为贫困上不起大学。”这是政府的庄严承诺,但银行在具体实施中却慎之又慎。助学贷款一个显著的特点是单笔金额小,牵涉人数多,难以形成规模经营效益。对银行来说,发放助学贷款最担心的莫过于贷款后能否收回本息,而目前一些借贷人恶意拖欠贷款行为让银行忧虑不已。虽然国家明文规定:银行有关国家助学贷款的呆帐、坏帐可以核销。但是这些呆帐、坏帐并不是马上可以核销的,而要银行去追,追不回来要写书面报告,得到批准才能核销,这样一来要等上好几年。而呆帐、坏帐达到一定数额,银行负责人将面临被撤职的危险,因此,大多数银行不敢冒这个风险。于是,银行只有提高贷款的门槛,附加各种条件,消极防御风险。

  湖北省教育厅副厅长张继年认为,国家助学贷款首先是政府行为,其次才是商业行为,国家应该制定积极有效的措施加以扶持、引导。不能因为个别学生拖欠贷款就放弃贷款,这些贷款培养的都是人才,这种投入对国家绝不是浪费。

  各经办银行要积极主动地做好国家助学贷款工作,尽可能多地给符合条件的学生发放助学贷款。对于积极发放助学贷款的经办银行和经办人员,国家可以适当给予表彰和补偿。

  大学生需要提高诚信度

  对于广大贫困学子而言,制约国家助学贷款的瓶颈依然是诚信度问题。

  国家助学贷款是大学生跨入社会的第一笔记录,国家积极鼓励大学生使用信用贷款来完成学业,大学生也应该用履约交出走入社会的诚信答卷。去年,华中师范大学创下了贫困生还贷率100%的全国纪录,全省高校国家助学贷款合同违约率仅为4%,为今年湖北高校获得3亿多元助学贷款打下了好的基础。

  然而,我们不能忽视这样一个事实:确实有学生恶意逃避还款,学校和银行采取了种种措施但效果不明显。看来,在巨大的还款压力下,仅靠道德约束远远不够。有专家提出,有必要以大学生为主要目标,通过银校合作建立借款学生的信用档案库。把不讲信用的借款人姓名、身份证号和违约行为公开曝光,将来纳入全国个人信用信息系统,让违约者举步为艰,这将有利于从根本上解决助学贷款难的问题。 (来源:《光明日报》作者:肖辉夏斐)

 
编辑:金秋
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