中新社北京九月十四日电题：不适应症渐显中国电价体系亟需加快改革

　　中新社记者尹丹丹

　　由于同中国百姓的生活和企业的生产息息相关，电价问题已成为中国政府推动的电力体制改革的核心问题。诚如国家电力监管委员会(电监会)副主席宋密所言：目前的电价体系已有不适应性，其种种表现不仅不利于电力行业的发展，甚至会影响国民经济整体竞争能力的持续提高。

　　电监会正式挂牌后首次行使其监管职权，便是对全国的电网企业与发电企业进行大规模的电价检查，其结果显示电价体系患上了“不适应症”，表现出的一些问题不但“不容忽视”，“有的还相当突出”。

　　这些问题主要有：越权制定优惠电价政策，助长一些有悖于国家产业政策的低效高耗能企业的发展。擅自降低或变相降低国家批准的上网电价和对应的基数电量，影响发电企业的生产积极性。一些省电力公司自立名目收费，增加发电企业负担。电费结算不公正，拖欠电费现象比较严重。跨省跨区送受电价格不合理，影响电力资源的优化配置。部分省份自行实施竞价上网，违反国家有关规定。自行实行大用户直供，干扰了电力市场秩序。

　　宋密认为，此类问题会对电力行业的发展产生不利影响。比如，电力行业资产收益向非电力行业转移，影响电力企业的经济效益；价格信号失真，难以发挥正确的投资导向作用；影响企业的生产积极性，不利于鼓励企业多发电和跨区送电，进而不利于缓解目前电力供应结构性紧缺的矛盾。

　　更重要的是，电价违法问题导致中央资产收益向地方转移，优质资产收益向低质资产收益转移，使经济规模不足、市场竞争力差、环保不达标的高耗能小企业盲目发展和重复建设，不利于国家产业结构的调整和国民经济整体竞争能力的持续提高。

　　宋密表示，电价中出现的问题，既有企业违规问题，也有政府越权问题；既有客观上的实际困难，也有主观上的明知故犯；既有电力监管不到位的问题，也有政策不完善、不配套的问题；还有深层次的体制及机制上的问题。

　　针对此次暴露出的问题，国家发改委与电监会己联合发文，要求各地进行整改。宋密表示，电监会将按照国务院电力体制改革方案和电价改革方案的要求，结合区域电力市场建设，加快推进电价改革，逐步建立规范、透明和高效的电价监管制度，严格执法，加大对电价的监管力度。

　　她同时强调，电价的改革要在国家的统一部署下进行，不能随利益各方的意愿起舞，否则将引起电价体系的混乱，不仅对当前生产有影响，还会影响改革的正常推进。