中新网8月12日电 今天下午，上海市政府新闻发言人焦扬主持召开了新闻发布会，就市政府新近出台或近期将要实施的多项便民实惠措施，如对购房贷款利息实施财政补贴、逐步放宽享受廉租住房的认定标准、实行农业税免征政策，以及加快在沪郊推行“镇保”制度等进行了介绍。以下是新闻发布会实录：

　　路透社：据闻8月6日有位日本大学教授被逮捕，他们来上海的目的是要进入领事馆，现在这些人在哪里？是否已经被正式逮捕？

　　焦扬：上午确实接到有些记者来电询问，我们已向上海警方了解了一些情况。2003年8月7日，本市警方破获了一起涉嫌组织他人偷越国境并企图冲闯在沪外国人学校的案件。涉案嫌疑人员日本人山田文明、韩国人琴明燮、金基柱、金升镇等四人已被依法刑事拘留。同时被我警方抓获的还有8名国籍、身份不明的人员。

　　据上述犯罪嫌疑人供认，他们选择的冲闯目标是上海日本人学校。经初步审查，上述犯罪嫌疑人的行为涉嫌组织跨国境犯罪，并直接对被冲闯学校的学生安全构成了严重威胁。此案目前正在进一步审理中。

　　解放日报：你刚才提到上海在刚刚过去的高温期间，有2000家企业避峰让电，这是不是会影响到上海的投资环境？

　　焦扬：上海总体不缺电，缺电是季节性和临时性的，外商在沪投资环境不会受到大的影响。这次因为持续高温，为确保市民生活用电，只能对企业采取错峰、避峰、临时限电的措施。由于外资企业占到工业产值的60%以上，这次避峰让电不可避免涉及到外资企业，所以他们受到了不同程度的影响，但是总体来看，这次拉电的时间不长，到目前为止，上海总共限电159小时，拉电4次，29小时。外资企业可以调整作息时间，错峰让电，很多外资企业采取晚间生产等措施，所以总体影响不大。

　　中国劳动保障报：上海市小城镇保障试点近一年，能否介绍一下试点的具体情况？城区与镇区人员流动，社保关系是否可转移，转移后待遇是否可衔接？

　　焦扬：上海已经在四个区进行了小城镇镇保改革试点，对掌握实际情况、操作难点重点和进一步完善和调整措施起到了重要的作用。

　　关于第二个问题，实施细则即将出台，出台后会有明确界定。

　　东方早报：你有没有看到今天上午东方早报的报道，关于交通过于拥挤的情况，你对此事有何评价？

　　焦扬：随着上海经济的发展，出现拥堵的情况，市民和很多的记者都会感觉到，这是发展中的问题，这和八十年代的交通拥挤不可同日而语。国际大都市交通发展的经验表明，越是大都市，交通拥堵越是普遍现象。政府提供的道路似乎永远跟不上交通发展的需求，这是一对矛盾。上海历届市委市政府都对解决交通问题高度重视。以前的发布会中我曾讲过上海市委怎么全力推动，市政府怎么落实排堵保畅的工作，这些工作在进一步的落实和完善之中。在采取各种措施解决当前交通问题的同时，上海还借鉴国际的经验，结合上海实际，制定了上海城市交通发展战略和规划。特别是在2000年，上海市政府通过国际招标，选择了两家世界著名的国际咨询公司，对上海交通进行论证评估，编制完成城市交通白皮书，并且正式向社会公布。白皮书由战略、设施、运行、管理四部分组成，提出了未来二十年上海交通的发展战略，明确了2005的近期规划和目标，现在全市各有关部门正在按照工作部署，落实白皮书。相信随着"公交优先"政策的落实，交通设施的扩大，道路建设的发展，以及交通运行管理水平的提高，拥堵情况会得到有效解决。

　　上海电视台新闻频道：买房贴息政策限制房屋单价每平米3500元以下，面积不超过90平米，上海现在符合这个条件的房屋比例是多少？如果我购买第二套住房是否也享受这一政策？若不贷款是否自动放弃这一权利？

　　焦扬：上海对于中低价商品房建设正在积极推进，市政府已经召开一系列会议，对中低价商品房建设提出明确的要求和部署。这是一个动态的过程，所以抱歉一下子不能说出来绝对的比例。补贴政策对房价、面积有所限制，是要使真正中低收入家庭受益，这与政府的政策一致的，与政府推进的中低价位商品房的建设的目的也是一致的。

　　第二套购房肯定不享受这个政策。个人不贷款当然是放弃了这一权利，应当尊重个人的选择。

　　美联社：日前有人到上海工商部门要求注册名为"上海资本家XX有限公司"的企业，结果遭到拒绝。请问是否有此事？若有，拒绝原因是什么？对此您有何评价？

　　焦扬：我没有阅读到相关的报道，很难评论，如需进一步询问，我可以请发言人工作小组向工商部门查询后再给您一个回答。

　　台湾TVBS：关于危及外国人学校的跨国犯罪集团，能否具体介绍？日本、韩国的领事有何反应？

　　焦扬：关于跨国犯罪集团目的与动机现在进一步审理中，无法回答。关于各国领事馆的反应我目前没得到。

　　东方网：非典之后，人们对建立公共卫生体系十分关心。我听说，市政府最近已确定三个"三年行动计划"，能否请发言人对这个计划做一下介绍？

　　焦扬：非典以后，加强公共卫生体系的建设已经成为从中央到地方各级政府的共识，这是政府要强化的职能，是国家安全基础性的问题。从一定的意义上来说，没有强大的公共卫生体系，就会使人民生命安全得不到切实保障，上海市政府对此高度重视。为维护群众的利益，因此上海政府确实已经制定、并经常务会议原则通过公共卫生三年行动计划。正如记者所说的，有三个三年行动计划：一个是第一次发布会介绍的健康城市三年行动计划，第二个是公共卫生三年行动计划，第三个是已经启动的第二轮环保三年行动计划，这三个计划是上海市政府在深化政府职能改革和转变的过程中，强化公共行政公共管理的职责的措施。在今年年内，我们将大力推进和落实这三个三年行动计划，至于另外两个没有详细介绍过的三年行动计划，我们尽量安排在下次发布会中发布。

　　新闻晨报：最近西部某自治区有一些未成年人在上海市中心区域针对青年女性抢包，是否考虑采取应对措施？黄浦江近几年来屡次发生事故，是否考虑对取水口建立一个保证机制或新开取水口？

　　焦扬：这个具体的案件或犯罪的事实我并不清楚。作为一个大都市会有各种犯罪的情况，作为市政府和上海的警方，一定会依法维护城市的安全，保障市民生命的安全。原来的收容遣送转为救助管理后，我们会按这个制度执行，也一定会依法保障公民的基本权利。依法维护社会治安是政府的神圣职责。上海是安全的城市。

　　黄浦江是意外的事故，有其偶然性。市委领导非常重视，陈良宇书记一方面要求采取有效措施，保护环境，保证取水口安全，另一方面要求切实采取措施避免此类事故再次发生。有关部门会按此要求，采取切实有效的措施，保证上海人民饮水安全，保证有序的水上交通秩序。

　　上海外滩画报：在上海浦东也发现了当年日军侵华战争留下的遗物，对此能否披露？

　　焦扬：我不知道这个情况，我无法评论。如果确实有这样的情况，我们将采取以国家利益，人民利益为重的原则。

　　广州日报：购房贴息对象有什么规定？贴息幅度多大？

　　焦扬：对于对象刚才的介绍应该已经清楚了，通过从房屋面积到单价总价都有所限制，适用对象就清楚了。具体的政策很快就会出台，现在有关部门在进一步完善当中。

　　新华社：京沪高速铁路目前是大家所关注的热点，有消息说，上海现在制定的快速交通方案决定采取中央的技术方案，就是高速轮轨技术，请发言人进行一下证实，如果确定使用此轮轨技术，是否确定采用日本、德国、法国、还是中国本土的技术？8月1日起，上海新的救助管理条例已经出台，代替原有的收容遣送办法。请问到目前为止，上海的10多个社会救助站已经收容了多少人，请介绍一下数字。

　　焦扬：京沪铁路的建设问题，相信在座记者也会关心。京沪铁路是用轮轨交通还是磁浮，一直都有争议。对于这个问题，市政府的态度很明确：听中央的。所以到底用哪一种技术，上海并没有一个倾向性的意见，更没有倾向哪一国的技术。

　　至于收容遣送，这项政策出台半个月，据我了解，真正自愿要求救助的人不是很多。

　　证券时报：虽然上海新的房贷贴息政策细则还没有出台，但与央行前不久出台的房贷新政策相比较，看上去似乎央行是收，上海是放，请问上海的政策与央行的政策是否矛盾？央行上海分行有否参与政策的制定？

　　焦扬：首先，上海出台的政策与央行的政策不会有矛盾。上海市政府在制订时参照中央经过中央批准的有关政策，不会有矛盾。详细的政策解读希望记者能耐心等操作细则出来后就明确了。

　　彭博新闻社：避峰让电的措施是不是已经取消？有消息说，上海到2010年发电将翻一倍，请问这个目标如何能够达到？

　　焦扬：我认为，避峰让电的措施还要根据未来的气候变化而定，尤其对于上海来说，八、九月份这段时间，还会有秋老虎的季节性气候出现，如果没有更高的气温持续影响，我想上海的用电将逐步放开。至于下一步电力建设的情况，感谢记者以及境外媒体对此事关心，上海还是要加快电力建设，从根本上缓解电力紧张的矛盾。到2007年有三大步骤，一是在明年本市外高桥电厂有两台90万千瓦的机组可以建成，明年夏天可以并网发电。第二，在上海化工区有两台30万千瓦机组，将在2005、2006年并网发电，将大力缓解上海用电矛盾；2007年石洞口电厂将有三台40万千瓦的机组投入运行，相信那时候，上海的用电紧张状况将彻底得到缓解。

　　I时代：黄浦江油污清除已经结束，但据我所知肇事者并未找到，若未找到，费用谁来承担？

　　焦扬：上海公安、海事等有关部门会同周边省市正在积极巡查，找到肇事者后会依法处置。如果查到，进一步的处置情况会在第一时间告诉记者。

　　青年报：以前推出购房退税的政策时候，已经明确说明到今年5月31日结束。发布中提到的贷款贴息政策大概什么时候结束，相关细则应找哪一个部门询问？

　　焦扬：贷款贴息政策很快就会出台。至于这个政策何时结束，我所看到的材料没有规定明确的结束时间。具体的情况，可以到市财政局的有关部门进一步咨询。

　　香港文汇报：现在包括徐家汇等地有一些流浪者掏包，我们有一位实习生被偷，去公安局，人家说遣送制度没了，很难办。现在有什么措施来保证上海市民外出安全？

　　焦扬：盗窃犯罪行为必须依法处置。对于收容遣送改为救助，确实要自愿受助，无偿救助。在马路上看上去可疑的人员，按现在的规定是不可以对他采取法律行为，但违反治安条例、盗窃犯罪的应该依法加以查处，市民安全是有保证的。