中新网7月28日电 美国国会有关九一一事件的调查报告书形容“基地”是个体系庞大但各自为政的组织，该组织在世界各地拥有许多资源。

　　上星期四发表的报告书主要是检讨美国情报和执法机关在九一一事件之前的表现，但它也深入分析卡伊达和其能力。

　　报告书说，本拉登领导的的这个组织在至少四个方面展开行动：

　　--利用掌握熟练技术的“特务”展开“严密策划的袭击”，九一一事件为其一。一些这类攻击也许花上多年策划。

　　--训练诸如里德之类“业余者”从事比较不复杂的攻击。

　　--为地方追随者提供直接支援。报告书举出的一个例子是：一批约旦人策划在千禧年攻击在约旦首都安曼在美国和以色列旅游客目标。那次阴谋被保安部队粉碎，卡伊达的一些头目被控告。

　　--为游击队组织提供长期援助。

　　报告书说：“其组织和指挥结构利用许多不是基地组织正式成员的活跃分子，这使得很难确定基地组织是到哪里为止，其他激进组织由从哪里开始。

　　报告书在7个月前完成以来，反恐官员就说本拉登的组织已经支离破碎，但它承认它仍然有能力害人。

　　自从2001年9月11日以来，本拉登头头多数已经在伊朗或是巴基斯坦出现，只有拉登本人和他的得意助手阿扎瓦里相信仍然躲藏在阿富汗和巴基斯坦之间的荒原。