中新网6月24日电 中国信息协会近日发表《关于欧洲第三代移动通信(3G)技术研发商用情况的考察报告》。报告认为，过早地发放牌照并建立商用网，不利于中国3G产业的健康发展。中国应借鉴欧美做法，不要轻易放弃在3G发展中掌握主动的机会和王牌。

　　2003年4月15日～30日，中国信息协会第三代移动通信(简称“3G”)技术考察团出访欧洲，参加的单位和企业有：国家发改委高技术产业司、中兴通讯、华为公司、大唐移动、中国普天、广东省电信研究所、上海电信研究院、广州金鹏公司、南京55所、西安海天等。

　　考察团报告称，3G标准的选择不是技术问题，而是政治与经济问题。由于历史的原因，TD-SCDMA的技术成熟性和产品开发的成熟性要弱于WCDMA和cdma2000。而现实给予TD-SCDMA开发的时间和空间机会又较少，因此国家政府的支持和市场需求的引导就更为关键。

　　报告并提出如下建议：

　　1、政府应在我国3G发展上发挥组织与领导作用，为TD-SCDMA的发展改善政策环境。

　　建议政府在对TD-SCDMA技术与产业的发展上借鉴欧盟的做法，组织、协调国内TD-SCDMA产业的发展，研究3G频率的使用，组织第三代移动通信安全标准的制定，为我国提出的TD-SCDMA产业的发展提供政策环境，帮助企业树立TD-SCDMA的市场信心，引导国内移动通信产业的健康发展。

　　2、加快壮大TD-SCDMA产业阵营的步伐，提升TD-SCDMA的市场影响力。

　　欧洲政府与企业的共同推动，是WCDMA形成市场气候及技术成熟的主要原因。目前TD-SCDMA的产业阵营还非常弱小，政府应积极引导、推动其它企业尽快进入该产品开发领域，尤其是推动有影响力的知名通信厂商进入TD-SCDMA的产业领域，壮大TD-SCDMA的市场影响力。

　　3、适时发放3G牌照，引导3G产业健康发展。

　　从欧洲的情况来看，3G商用产品的成熟至少要到明年上半年。而欧洲与日本的经验告诉我们，过早地发放牌照并建立商用网，由于设备不成熟、业务应用未得到有效培育，企业间竞争必然导致企业财务负担过重，不利于3G市场的健康发展。况且，由于历史原因，我国提出的TD-SCDMA产业成熟尚需时日。因此，我国应在欧洲WCDMA实现规模商用，网络设备稳定，业务应用已得到发展，我国的TD-SCDMA产品已基本成熟时发放3G牌照。根据国内外3G产品开发的进程来判断，中国3G牌照的发放时间至少不应早于明年中。

　　4、发放单独的TDD牌照，加速TD-SCDMA产业的成熟。

　　在我国3G牌照发放时，若不向有实力的大运营商发放单独的TDD牌照，则由于支持FDD制式的企业众多，且实力强大，运营商必将首先选用FDD进行网络建设。而TD-SCDMA在3G市场启动时若得不到一定规模的商用，其设备与网络的稳定将滞后，由于没有市场的支持其产业将难以发展，前期政府与企业的投入定会付诸东流，我国历经艰辛在移动通信上所取得的领先地位也将遗失殆尽。因此，我国在3G牌照发放时，除采用FDD+TDD方式发放外，仍应考虑向有实力的运营商发放单独的TDD牌照，以保证TD-SCDMA设备的可靠商用，促进产业的发展。