中新网6月12日电 劳动和社会保障部网站今天刊发的“非典与就业”研究报告(之四)指出，非典疫情对中国就业产生较大冲击，使部分地区和行业达到失业警戒线。劳动和社会保障部专家指出，中国应建立和启动失业预警系统，制定和实施失业紧急预案。

　　报告说，部分行业、地区的就业受到非典较大的冲击。从行业看，旅游业、社会服务业、商贸业、餐饮业、客货运输业等服务性行业的企业，在受非典影响停业停产和紧缩经营的情况下，员工停工放假，部分企业还不得不裁减人员，不少灵活就业者和跨地区流动就业者丧失就业机会。全国就业存量在这种突变中受到影响的有数百万人的规模，其中以疫情严重地区为多。当然，这些岗位大部分在疫情得到控制后的复苏中会有恢复，但毕竟会影响整个就业的稳定和部分劳动者的收入。

　　报告同时指出，非典加剧了原有的就业矛盾，给再就业工作带来新的困难。今年，城镇新增的劳动力资源1000万人，再加上现存的600多万国有企业和集体企业下岗职工、近800万登记失业人员，城镇需要安排就业的劳动力总量达到2400万人。按经济增长速度保持在7%左右测算，计划全年新就业1000多万人(其中净增就业岗位约800万个)，年度供大于求的缺口在1400万左右。而非典疫情使原本相当严峻的就业形势更加复杂，矛盾加剧。

　　报告认为，应从五个方面构筑失业预警和应急调控机制。

　　(一)建立和启动失业预警系统，制定和实施失业紧急预案。

　　(二)采取积极措施，保持就业稳定。

　　(三)对受冲击严重的困难群体实施紧急援助。

　　(四)积极为恢复原有岗位和创造新的就业机会做好准备。

　　(五)建立应急调控管理机制。