中新网5月13日电 据人民日报报道，劳动和社会保障部对就业与失业的概念作重新界定，劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。今年城镇登记失业率的控制目标是4.5%。

　　按照新的标准，“失业人员”指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。

　　按照新标准，“就业人员”指男16—60岁、女16—55岁的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。其中劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业；劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。

　　据悉，近年中国城镇登记失业率一直处于小幅攀升态势。1999年到2000年，失业率一直保持在3.1%左右，2001年升至3.6%，2002年底为4%，今年一季度末为4.1%，全年目标控制在4.5%。就业与失业标准的重新界定会在一定程度上影响失业率的统计。(白天亮)