中新网4月15日电 在美英联军即将取得伊拉克战争胜利的情况下召开的美英首脑会谈上,伊拉克的战后重建成为焦点。在重建问题上,主张联合国起主要作用的法、德等欧洲国家和主张由参战国—美英主导的美国之间发生巨大分歧。据“共同社”分析,战前围绕允许对伊攻击的联合国决议案的对立形势战后将围绕战后处理再次出现。虽然提出“重视联合国”的英国首相布莱尔的调解努力曾被寄予希望,但由于美国总统布什的强硬立场,布莱尔的努力最终没有成果。
“重要作用”
“联合国将发挥非常重要的作用”。布什总统在首脑会谈后的联合记者会上这样强调,给一旁的布莱尔首相脸面。但当记者问到“重要作用”的具体内容时,他却只回答说:“人道支援和对临时政权的支援”。
美国以前就把联合国的参与从行政统治中排除,而只限定在粮食援助等人道方面。美国国务卿鲍威尔3日在美欧外长会议后的记者会上就强调说:“伊拉克战后应该由花费宝贵的人命和巨额资金打倒萨达姆政权的美英等同盟国起重要作用”,和主张以联合国为中心展开重建的欧洲的对立十分鲜明。
一方面,德国首相施罗德8日给联合国秘书长安南送的亲笔信中说“如果联合国起中心作用的话,德国将尽一切努力”,表示将提供人道援助和出动维和部队的方针。他还认为“原油等能源资源应该由伊拉克人管理”,牵制对储藏量世界第二位的伊拉克石油的利益垂涎三尺的美英等国。
拉拢英国
通过战争前的伊拉克危机,德国以及法国都深刻感到如果不把英国也囊括进来的话,很难形成欧洲一致的态度。布莱尔首相也强烈希望要最大限度利用与美国的特殊纽带,以在欧美之间起到桥梁作用,从而发挥主导权。
布莱尔首相3月29日与法国总统希拉克通了电话,双方就“(伊拉克重建)上紧密合作”达成了一致。法国外长德维尔潘仅发表了“联合国应在‘人道援助’上发挥中心作用”的看法,而避免把联合国的作用提的过高。外界认为,德维尔潘此看法旨在使联合国能够在人道援助上取得实际成果,从而确保在重建一事上的作用,是很高明的策略。
但对于至始至终都反对对伊动武并阻止联合国通过决议的法国,据说美政府内部多数人主张对其实行“报复”,将其挡在伊拉克利益分配的门外。
美英联盟出现分歧
自对伊拉克开战前在葡属亚速尔群岛的紧急会谈后,在约一个月的时间里,美英首脑已经举行了三次会谈。其间,布什总统发表了有关巴勒斯坦建国在内的中东和平问题的声明。这是美国考虑到英国首相布莱尔要求其积极参与巴勒斯坦问题而作出的紧急声明。
但是,英国向欧洲各国靠拢,强调应该在伊拉克战后重建中重视联合国的作用,这使得美英关系出现分歧。
据7日英国报纸的舆论调查显示,支持“美国主导”下的伊拉克战后统治的意见仅为2%,而对于“联合国主导”的支持率则上升到57%。人们强烈要求首相布莱尔发挥作用,促使奉行单边主义的布什政权回到国际社会中来。
在对伊战争问题上,布莱尔也同样被夹在国内外的反战舆论和要求其尽早开战的“盟友”美国间,苦不堪言。虽然布莱尔首相希望在欧美之间发挥桥梁作用,但一切似乎很难在他的想法下进行。