中新社北京三月十七日电 题：国情专家胡鞍钢为中国新一届政府建言献策

　　中新社记者 孙自法

　　“一是要保持中国宏观经济政策的连续性、稳定性和稳健性。”

　　“二是重新界定就业，扩大就业。”

　　“三是要跳出‘三农’解决‘三农’问题。”

　　“四是重新设定贫困线，制定更大规模反贫困战略计划。”

　　虽然既不是人大代表，也非政协委员，但以研究国情、熟稔国情见长的知名学者胡鞍钢心系国是，他在此间接受本社记者专访时称，上述四个方面应该成为中国新一届政府的优先任务。

　　胡鞍钢分析说，中国宏观经济状况目前全球最佳，一般来说，处在好的状态应继续保持。同时，保持宏观经济政策的连续性、稳定性和稳健性，将继续增加人们对中国市场的信心，使投资者有明确的回报预期，进而推动中国经济在一个良性循环的轨道上运作。

　　对于“积极财政政策是否要淡出”这一争论焦点，胡鞍钢认为，现在没有必要急于淡出，可做适当的结构调整以保持其连续性，“静观全球变化，相机抉择，灵活调整，只做微调，不做大调”。

　　如何微调？第一是增收，通过建立社会保障制度、推出社会保障税，“这样可以提高中央财政收入占GDP比重两点五到三个百分点，从中长期看，可提高四到五个百分点”；第二是按照WTO的游戏规则，对各种减免税进行清理；第三是要下决心减少开支，“第一刀应砍在政府部门的行政开支上”，调整政府结构，关键是降低政府运行成本，提高政府对经济增长率的贡献率。

　　胡鞍钢指出，当前，发达国家失业率居高不下；发展中国家公开失业和隐蔽失业规模很大；转型国家均从比较低的失业率上升为很高的失业率。“中国既是发展中国家，又是转型国家，必然要经历一个比较高的失业阶段。”

　　而同时，全球就业形势也发生了巨大变化，已从正规就业向非正规就业转变、从固定就业向灵活性就业转变、从全时就业向小时就业转变。因此，中国扩大就业必须重新界定就业，引入国际上广泛推行的灵活性就业方式和方法，鼓励正规部门创造非正规就业、非正规部门创造多种形式就业，重点解决新生劳动力的就业、下岗失业者的再就业和农民工进城打工的就业。

　　与就业问题一样，“三农”问题也是中国面临的一个长期而突出的问题。胡鞍钢认为，“三农”问题的核心是农业劳动生产率相对全社会平均劳动生产率太低，大约只有百分之二十九。解决“三农”问题，首先应“跳出”农业、农村、农民，一个重大举措就是鼓励并加快农民工进城、减少农民。

　　中国农业占GDP比重已持续下降，新一届政府应加速工业化、城镇化进程，对农村、农业进行大规模调整：从农业劳动为主转向非农业劳动为主，从经营农业活动获得收入转为出售劳动力获得工资性收入。

　　胡鞍钢建议按国际贫困线每人每天支出不低于一美元这一标准，中国重新设定贫困线，制定更大规模的反贫困计划，争取在二0一五年之前，大规模消减贫困人口，为实现二0一五年全球发展目标——把贫困人口消减一半作出重要贡献。

　　他表示，反贫困计划应包括城市和农村两部分，重点要解决农村大面积贫困和返贫问题。中国制定并实施大规模反贫困计划，“不仅具有全球意义，也是全面建设小康社会所必须”。