中新社北京三月五日电题：三“一贯”与三“强调”--细读政府工作报告(二)

　　　　　　　　　　　　　中新社记者 王进昌

　　今天开幕的十届人大一次会议上，从朱镕基总理代表本届政府所作的政府工作报告对今年政府工作的建议中，可以清晰地感觉到中国今年政府工作的脉络。

　　如果将本届政府工作报告与一九九八年的上届政府工作报告对照看，就可以对中国近年来的政府工作有一个较为清晰的了解，概括起来有三“一贯”和三“强调”。

　　给人印象最为深刻的“一贯”是两次报告对农业、农村、农民这“三农”问题的重视。上届政府工作报告表述为“进一步稳定和加强农业”。而今天的报告则表述为“促进农业和农村经济全面发展”。从内容上看，上次说“事关全局”，今次说“重中之重”，足见中国高层领导人对“三农问题”关切之深。

　　另外一个“一贯”是对民生问题的关注。当然，两届政府工作报告表述的重点并不尽相同。上届表述为积极发展科技教育文化事业、努力改善城乡人民的物质文化生活等，而此届则表述为进一步做好扩大就业和社会保障工作、认真实施科教兴国战略和可持续发展战略等。很显然，这次表述更体现对弱势群体的关怀。

　　第三个“一贯”体现了中国坚持改革开放的决心。两次报告对当年政府工作的建议中都含有切实加强政府自身建设、深化经济体制改革、提高企业效益、提高对外开放水平等内容。说明中国自一九七八年以来的改革开放政策得到了很好的延续。

　　三个“一贯”述说着中国政府多年坚持的政策，而三个“强调”则向世人昭示中国最新的治国方略。

　　今年政府工作报告中对今年政府工作的建议的第一条就是“继续扩大国内需求，实现经济稳定较快增长”。这说明中国经济已经告别商品短缺时代，今后的任务当是在经济保持较快增长的基础上保持稳定。此为强调一。

　　西部大开发是本届政府大手笔之一，也是在东部地区经济发达到一定程度后国家的必然选择。中共十六大确立的小康目标强调“全面”，强调“惠及十几亿人”，所以，建设小康社会不可能把广大中西部地区排除在外。因此，此次政府工作报告将“积极推进产业结构调整和西部大开发”单列一项，作为今年政府工作的重点。此为强调二。

　　第三个强调是将“加强社会主义民主法制和精神文明建设”列入今年政府要务。这与十六大提出的建设政治文明一脉相承，体现了新时期中国文明建设的新水平。按照此项要求，中国将把加强法制建设，提高行政水平，培育民族精神，普及科学知识等放在重要位置。

　　细读政府工作报告可以看出，中国政府工作的原则是一贯的，但每个时期的工作重点又各具特色。因此，政府工作报告中的“一贯”与“强调”也是统一的。