中新网2月24日电 2003年春天，“小灵通”兵临北京和上海城下。这是两个最后的底线，然而，这个底线正在被悄悄攻破。

　　北京晨报报道说，上周，随着北京城郊“小灵通”网的筹建，最后一个禁区开始破冰，2003年，“小灵通”将不再受到任何限制。

　　对于绝大多数北京人来说，“小灵通”的确是一个新鲜的东西。这种像手机又不是手机的小东西在过去的4年中，竟如燎原之火烧遍全国。

　　此前媒体曾披露了北京城郊回龙观地区开始勘测“小灵通”基站的消息，这个消息再上溯几个月，就是通州区去年做的“小灵通”试验网。通州区的试验网虽然也并不顺畅，但中国网通突进的决心似乎并未改变。

　　在两个对手相互的默契下，中国电信在上海，中国网通在北京，以“农村包围城市”的战略开始了破冰行动。

　　1今年全面解禁小灵通

　　上周，四大电信商在接受记者的采访时均对此事表示了心照不宣的沉默。中国联通总裁王建宙说，这个问题先不谈了，日后再说。

　　监管层的态度也是如此，信息产业部在去年下半年还划定北京、上海、广州、深圳四地为“小灵通”最后的底线。然而，中国电信早已在深圳搞出了一个CDMA制式的“市话通”(不能漫游，单向收费，也视作小灵通的一种)，新年一过，南方各大城市“小灵通”有预谋地遍地开花。

　　上月，“铁板一块”的珠江三角洲，中国电信投资10个亿开建小灵通网，圈进广州、东莞、佛山、中山、顺德等城市，全网可能于4月份建成，这是目前全国最大规模的小灵通建设行动。

　　同月，重庆电信小灵通网建成后在当地引起极大震动，中国联通和中国移动慌忙推出“大灵通”和“超灵通”，进行话费价格战。

　　本月，长江三角洲的苏、锡、常地区开建小灵通网，并逼近上海。其中，南京的投入在6亿元左右，中国电信苏南地区的小灵通网还受到了中国网通的攻击，南京当地的主管部门只能把他们划区而治，后来，这一方案又被信息产业部喊停。不过，上周，苏南地区的小灵通网正式开通。

　　华中的武汉市也将在5月份建成小灵通网，几千台基站早已采购完毕。

　　“中国电信在深圳已经做了小灵通，广州正在做，天津正在做，上海郊区已经做了，作为风向标的北京也开始试验小灵通了，其实，信息产业部已经默许了这个口子的完全放开。”北京邮电大学不愿具名的专家昨天对本报记者说。

　　“小灵通”设备第一制造商UT斯达康的老总吴鹰日前在一个场合说，今年之内，“小灵通”将不再有任何限制，所有的地方上不上，完全取决于电信商自己。吴的说法明显得到了中国电信和中国网通的暗示。

　　业内人士甚至说，在5月17日的世界电信日上，“小灵通”解禁的消息将正式公布。

　　不过，北京通信昨天表示，他们还没有得到信息产业部明确的文件，郊区做的试验网只是前期准备。广州、深圳、天津等地做小灵通的消息爆出后，北京市通管局最近正在向信息产业部争取解禁，因为北京这个最后的阵地守不住了。

　　2另一种反对的声音

　　在四大电信商的博弈中，小灵通是固定电话商打击移动电话商的一个筹码。这种看似给予用户实惠的“手机”却受到其经济成本方面的质疑。

　　上周，北京邮电大学教授阚凯力发表了不同看法：小灵通低价格的优势，来自原中国电信的垄断地位，是新的交叉补贴造成的。

　　阚说，小灵通技术比较落后，几百米就要建一个基站，而这些基站要由电路相连接。从建设成本上看，小灵通的基站很便宜，但是加上电路的费用，成本就上去了。中国电信和中国网通发展小灵通有别人无法比拟的优势，电路是现成的，在计算成本时并没有计算这部分成本。

　　也就是说别人上“小灵通”也好，上GSM也好，如果要用中国电信的电路，就必须支付不菲的租金，而“小灵通”却不用。阚还举例说，1999年广东移动租用中国电信电路的费用是每分钟0.16元，是通话费的40%。后来租费下降到20%，差不多每分钟8分钱。如果按照公平原则，小灵通也应该支付这部分费用，那么消费者缴纳的话费还不够支付核心网电路的租金。

　　小灵通便宜的实质是固定电话网的用户支付了电路成本，小灵通免费搭车，这无疑是一种不正当竞争。

　　对于小灵通的批评是阚教授对中国电信固定电话垄断的批评。他说在中国移动、中国联通、中国电信三家电信龙头近期的明争暗斗，暴露出了中国当前的体制问题———政企分开不彻底，双方仍旧藕断丝连，而在小灵通扩张的过程中则更凸显出电信监管的真空状态。

　　3小灵通受宠的N个理由

　　小灵通又名无线市话，它采用微蜂窝技术，以无线方式接入固定电话网，使电话在无线网络覆盖的范围内可随身携带使用，随时随地接听、拨打电话，是市内电话的延伸和补充。

　　小灵通收费标准与固定电话一样，也是一种超低辐射的“手机”。它的鼻祖是在日本PHS(个人通信服务)，在这一基础上，UT斯达康对它进行了改进，目前已在20多个国家和地区使用，1999年底，全世界已拥有270万线的容量。

　　当年，日本在推出这项业务后，短短两年内就发展了700多万用户，尤其在青年人和学生中颇受欢迎，但现在，日本的小灵通已经开始走下坡路了。最近，UT斯达康又把设备卖到了越南。

　　国内是1998年1月在浙江省余杭市首次开始了“小灵通”的商业运营，目前全国已有100多个城市及地区开通无线市话业务，用户数超过1000万。昆明与西安是国内最早建成并开放此项业务的省会城市，昆明第一个月就放号4000多户，西安采用边建设边放号的方法，4个月就有7万多市民购买了无线市话。

　　中国电信浙江公司的宣传说，国内哪个城市开放了“小灵通”业务，哪个城市就会刮起一股“小灵通”旋风。(王正鹏)